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中国经济：增长与改革如何权衡

http://www.CRNTT.com   2014-04-14 08:26:08

一般认为经济下行最大的压力可能是就业，政府热衷于扩张性的需求刺激政策，希望能够降低失业，为此忍受通货膨胀。过去的经济理论认为，通货膨胀和失业率存在交替关系；现在的经济理论认为，这种关系短期可能存在，长期来看是不存在的，这一点宏观经济各学派也达成了共识。一个推论是，降低失业率需要的是调整供给管理的微观政策，改善劳动力市场的结构和功能，而不是刺激性的需求政策。中国的经济现实是，GDP增长在一定范围内与就业没有那么密切的关系，至少目前是这样的。2008年年底“大剂量”的经济刺激政策实施以后，2009—2011年经济增长分别为9.2%、10.4%和9.3%，大学生仍然难找工作；而大量企业用工出现短缺。一方面在喊人口红利消失，劳动力成本上升，延迟退休年龄，另一方面很多人难找工作，要通过刺激政策解决就业问题，这在逻辑上是说不通的。这是一个结构问题，不是增长率能够解决的。 　　文章分析，刺激性的需求政策“轻车熟路”地操作起来就是投资，而且主要是政府投资。政府投资绝大部分是国有企业完成的，这样会进一步加剧资源配置扭曲。一是国有企业绝大部分是资本密集型、技术密集型企业，投资能够提供的新增就业岗位非常有限，对解决就业作用不大；二是国有企业处于垄断地位，什么赚钱干什么，民营企业哪里竞争得过？国企排挤民间投资，不利于所有制结构调整；三是国有企业低效率，创新动力不足，不利于改善市场长期供给，更不能支持经济长期增长；四是国有企业大型投资容易造成设租寻租，加剧扩大收入差距，不利于提高整体消费能力。 　　从投资方向看，目前处于几难之中：一是制造业投资，利润在4%—5%，谁都不愿意投，投进去就是产能过剩；二是房地产投资，风险很大，现在已经在双向调控了；三是基础设施投资，主要靠政府，地方债务危机已经有很大的积累。这三大投资占到投资总量的90%。无论是政府、国企还是民企，下一步的投资都需要精准的选择和论证。 　　文章指出，改革的目的是释放市场的活力和企业的活力，扩大市场的边界，这个活力不需要刺激政策，也不需要牺牲增长。恰恰相反，改革是为了创造经济增长的条件，促进经济增长。中国改革的空间无限广阔。但面临的是增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化、民生诉求强烈等多重约束和多重挑战。这就需要改变惯性思维，摆正经济增长与深化改革的关系，小幅下行，大步改革；调控有定力，改革有担当。平衡短期与长期的关系，少“输液”，多历练，激活企业内在活力和市场自身的代谢能力，摆脱“激素经济”。筋骨强壮瘦一点不要紧，激素催肥终究虚弱。 　　文章最后说，从道理上讲，改革是个“很简单的”事，凡是市场能干的都交给市场，让市场在资源配置中起决定性作用；难的是政府放弃权力和利益，“触及利益比触及灵魂还难”。从利益格局调整的意义上讲，改革异常艰难。更难的是，我们的改革是政府推动的“自我改革”，需要壮士断腕的决心，需要政治智慧。

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