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当前中国经济稳增长保下限压力加大

http://www.CRNTT.com   2014-05-03 09:19:31

二、从国内看，经济结构转型和体制改革正在将以往经济增长中浮夸的GDP和高物耗、高污染、低效益的GDP排挤掉，使得经济增长速度可能下来了，增长质量上去了。 　　在社会经济结构转型过程中，“两高一低”产业淘汰将挤掉GDP增长中的粗放部分，产能过剩行业向海外转移也将使GDP减少一部分。同时，政府为了防止金融风险，实际上采取了中性偏紧的货币政策。这里有两个方面，一方面是今年以来为了应对影子银行或金融风险实施去杠杆化政策，控制信贷投放，使得信贷资金在基层显得偏紧。有许多中小企业明显感到资金吃紧，资金缺口多在50%以上。另一方面是受既有金融体制限制，信贷资金在宏观面、虚拟经济、房地产和地方政府融资平台里面循环，很难传递到底层，传递到实体经济特别是中小企业手中。防止金融风险去杠杆化，中性偏紧的货币政策给经济增长带来了影响。 　　另一方面，当前实体经济经营困难并没有根本缓解，特别是虚拟经济脱离实体经济运行，社会资本投资实体经济意愿在下降，制造业在产能过剩压力下投资增长速度在下降。民营企业、中小企业、小微企业自主增长动力不强。信心不足，需求不旺盛，产能过剩，成本上升，金融支持不足，公共服务缺乏等，都制约着实体经济增长。当前，在实体经济层面，企业家对经济形势的感觉与宏观层面的观察有较大差别，这与企业目前遇到的发展难题没有得到根本缓解有直接联系。 　　从以上情况看，今后三个季度经济增长不会太高，当前我们面临的形势不是要防上限的问题，而是稳增长、保下限的问题，稳增长保下限的压力在加大。 　　　文章提出，稳增长、保下限的几点建议： 　年初,我们确定的宏观政策是积极的财政政策和稳健的货币信贷政策组合；根据当前经济形势，宏观政策应该进行预调和微调。 　　第一是财政政策应向积极宽松转化。宽松就是说在消费没有大的增长情况下要增加公共投资，这些公共投资应该用于经济增长中短板制约方面，特别用于制约城乡居民消费的公共设施方面。在今年财政收入增长幅度不大前提下，适当再扩大一些债券发行规模，用于保障住房、农业农村基础设施、贫困落后地区交通设施、重大水利设施、节能环保、社会事业建设等领域。 　　第二是，宏观政策应该向私人消费方面倾斜。比如说八项规定出来后，超常规的公共消费压缩下来了，能不能考虑调整工资，通过这种工资调整把资金导向到私人消费领域。还有，财政能不能对低收入群体加大转移支付力度，并适当地提高财政对城乡居民的养老保险补助标准。现在中央对中西部地区城市的非正规就业居民和农民满60岁以上的老人每人每月补助55元，东部地区是27.5元，建议对中西部地区的补助标准可以提高到100元，东部50元。每月给55元养老保险，没法保证他们过上体面的养老生活，给100元也达不到体面的标准。把钱补助给穷人，最能带动消费，因为他们的边际消费倾向高。而且，穷人最容易满足，政府应该用“小支出”换“大稳定”。这是加法建议。

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