越、中争海，第三者看笑话？

http://www.CRNTT.com   2014-05-12 09:58:38

中评社北京5月12日讯／学者石之瑜、黄琼萩今天撰文《越、中争海，第三者看笑话？》分析指出，越南与中国为了西沙能源的开采权如何管理进入相互不让的阶段，越南民众在其政府率先公布资讯的情境里，已然群情激愤，中国面临巨大挑战。 详论如下： 　　 越南与中国为了西沙能源的开采权如何管理，进入相互不让的阶段。越南民众在其政府率先公布资讯的情境里，已然群情激愤。自我期许要在周边国家之间“奋发有为”并“建立命运共同体”的中国领导人，面临巨大挑战。 　　同样值得追踪的是，世界上或区域中有没有哪个第三者，会希望看到中越之间和平解决争议的呢？或起码，不是抱着看好戏的心态在等待局势恶化的呢？是不是亚洲（或就只是东亚）成为一个有共同行动意识的愿望，又一次成为令国际霸权安心的臆想而已。 　　缅甸作为东协（亚细安）的轮值盟主，会不会有所做为？或如何能够有所作为？缅甸算是有公信力的第三者，因为缅甸与中国长期以来的关系，鲜少受到世局起伏或霸权介入所影响，何况目前缅甸也有出面协调角色。然而，缅甸如何能起具体作用，仍令人纳闷。 　　新加坡做为一个东协之中最有能动性与务实的国度，又是华人国度，能不能有所作为？中国与邻国的冲突永远是东南亚华人的梦魇，更是新加坡的梦魇。所以，新加坡希望中国与周边国家维持和平发展的关系，比新加坡跟美国的友好关系更重要，这不只是利益考量，更是情感上受到了直觉的威胁。 　　不过，广大的世界与亚洲其他国家，等着看好戏的大有人在。不仅日本的右翼政府额手称庆，华府捂嘴偷笑，而印度恐怕已经开始打算盘，甚至就连是杀鸡儆猴主要对象的菲律宾政府，说不定都觉得有机可趁。至于台湾，更不用说了，北京愈引发国际反感，台北愈感到放心。比较尴尬的是俄罗斯，因为军售给越南的潜艇交货日正在逼近。 　　越、菲之间早有抗中的默契联盟，然而，他们即使发展成更紧密的反中联美战略联盟，也许都不足为训。因为，菲律宾本非依赖良好信誉的国际行为者，至于越南，当然其与中国维持和平发展关系的愿望，会强过联菲制中的便宜考量。但如此之愿望不可得，因此对中国怀有极大气愤。 　　本来南中国海各方有共同开发的谅解，但这在实践上难以推动。各国在自己宣告的领土范围内，谁也不让共同开发，可是心里打得算盘都一样，即在别人实质控制的争议范围内才主张推动共同开发，别人当然不同意。各方就都靠着在自己控制的范围内独自开发，来宣示主权。这有点像日本政府把“尖阁诸岛”当成属于自己的径自国有化那样。 　　越南与菲律宾有国内政治的考量，也有美国的煽风点火。但是，越南政府因为美国煽风点火就要与中国争抢领海的推测，既不符合越南的利益，也不符合越南的文化，更不符合越中交往两千年的模式。君不见，美国总统奥巴马到访之际，越南就不像菲律宾那样急于控诉中国的南中国海政策。 　　另一方面，中国没有国内政治上要与越南冲突的压力，相反的，中国还应该有不冲突的压力，因为近几个月来，中国国家领导人及其外交部门一致表达，中国要与周边国家形成命运共同体。 　　不过，中石油公司有没有自己的利益考量，而弃大局于不顾呢？在这么重大的问题上，何况有赖军舰护航，中石油想必不至于自行其是。 　　若是要问中国的利益何在？分析家可以想到不外乎：一是在南中国海立规矩、杀鸡儆猴，威慑菲律宾与日本；二是趁乌克兰事变与俄罗斯合作，一举摧毁美国的霸权地位；三是建立中国维护主权与利益的信用。 　　但是，对第一点，会破坏中国周边外交的信用，得不偿失；第二点显然高估中国的实力，且与中国外交国防的一贯思维之间断裂颇大；第三点更与中越北部湾划界成功的范例大相径庭，因为范例提供的两点历史教训是，公平与睦邻。 　　中越关系良好的时候，从来没有人研究划界问题，事实上，1957年中国就同意干脆先把北部湾的白龙岛划给越南。到了21世纪以后，北部湾终于划界成功，中国外交部长王毅赫然适逢其时。只是湾口没有完全划好，因为大家意见不同，前年就又发生冲突，于是中国切了越南的缆线。 　　现在，越南有民气可用，已让其政府骑虎难下，至于中国的算盘如何打，则是讳莫高深。但若有化解之道，则可以得鱼忘筌，忘却事件发生的原因。中、越自1970年以来关系急转直下，到1990年能重新恢复，靠的就是遗忘的政治学。双方都选择遗忘，让原有关系得以衔接、继续。 　　现在各方等着看笑话，对南中国海争议有兴趣的国家，有的仇视中国，有的另有利益可图，有的混水摸鱼，有的唯恐天下不乱，反而越南可能还比他们更不想升高冲突。能不能发挥十年前的北部湾精神，或起码回归北部湾气氛？毕竟中国还是有较多筹码的，加上前景中有亚洲时代的来临，在呼唤历史争议的超越。 　　作者石之瑜是台湾大学政治学系教授　黄琼萩是台湾政治大学东亚学系助理教授 　　来源：2014年05月12日联合早报