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经济内生动力在新约束中增强

http://www.CRNTT.com   2014-05-15 08:45:05

五是熟练型人才积累丰富和基础设施相对完善，在国际分工链条重塑中处于相对有利位置。一方面，通过承接国外工业生产、国际贸易与交往等，中国积累和储备了大量的熟练型劳动、管理、技术等人才，有利于在国际分工中取得一席之地。 　　同时，由于中国大学持续扩招，2013年以后每年有700万以上的大中专毕业生充实到劳动大军中，这些新增劳动人口初步掌握了知识技能，工作衔接、创新创业等更加顺利推进。 　　另一方面，中国基础设施建设相对较为先进。中国经过长期投资占主导地位的经济发展，搭建了完善的公路、铁路、机场、通讯、水电、煤气等物流网络系统，也在一定程度上夯实了教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业方面的基础设施。 　　基础设施是社会赖以生存发展的一般物质条件，它为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程，是保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，是国家经济发展的基础性条件。 　　熟练型人才和完善的基础设施是中国的最基本的经济基础，在国际分工中自然会得到应有的份额和地位。从这一点看，我们对中国未来的经济前景没有过分担心的必要，但是需要警惕周期性影响和经济失衡的方面，加快改革并理顺阻碍经济发展的体制机制性障碍。 　　靠改革创新释放发展红利 　　文章分析，进入中等收入国家行列之后，中国经济面临前所未有的挑战，不仅资源环境、文化生活、科技教育等需要改善和提高，还面临运行机制、增长动力、人口结构、国际经济局势等方面的挑战和制约。 　　同时，中国经济也具有基础素质、基础设施、资本积累等优势，以及面临网络经济、创业创新、新型城镇化等新增长点。如何迎接挑战、克服困难、发挥优势、抓住机遇，这不仅靠改革的意志和决心，更要靠措施得当、找准关键。 　　一，改革财税体制，降低企业税费。就目前而言，中国财政收入占国民生产总值的比重过高，在当前经济发展速度下行的状态下，结构性减税将成为维护中国经济发展的重要措施。 　　一是加快推进营业税改为增值税改革。中国营业税和增值税占税收收入的一半以上，重复征税现象日益突出。将营业税改为增值税，降低重复征税，将有利于中小企业以及民营经济的发展。 　　二是整顿不合理收费。除了正规的税收负担，中国中小企业以及民众承担着多样的不合理收费，特别是交通运输费用、接待招待费用等，这些不合理收费严重吞噬营业利润，也可能有些企业通过费用输送进行了逃税。整顿不合理收费，合规合法征缴税收。 　　三是扶持弱势产业或潜力产业发展。对于基础性行业、中小企业、高科技等潜力行业实行适当的税收优惠。 　　二，改革激励机制，鼓励创业创新。当前阶段，经济结构调整和产业升级换代将成为中国经济增长的主动力，如何在新的经济发展范式下获得领先的发展地位，这和中国创新创业激励机制密切相关。 　　一方面，要提升科技创新人才的社会地位和经济待遇。在长期政治主导经济发展的模式下，中国特殊人才发展受到了多方面的压抑，其社会地位和经济条件受到了严重削弱，创新人才的积极性不高。激励创新发展，提升技术职称职务的地位和待遇，可能会有效地激励创新。 　　另一方面，要加大对网络经济和数字管理开发利用的支持和激励。各行各业等候在进行着信息化、网络化、数字化的冲击，这也是网络信息经济的必然要求。有意识地加大对新经济的扶持和激励力度，有利于中国民间的创新创业、升级改造的热情。 　　三，改革收入分配体制，激发个人才智。当前，中国收入分配面临城乡、行业、区域、职级等多方面的差距拉大，对经济发展特别是扩展内需的阻碍越来越大，收入分配体制改革的呼声越来越高。收入分配体制改革方案研究多年仍未出台，可见其阻力非同一般。但不加快收入分配体制改革恐怕会窒息经济发展，特提出如下建议：

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