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香港与内地20年来政治磨合进程分析

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 09:18:43

双方高层都缺乏对他方制度的体验 　　邓小平定下的“一国两制”是个粗线条的顶层设计，首先必须肯定的是，这方案原本是一个实事求是、宽容适度的过渡纲领。不过，对于中共几代的高层领导群体而言，他们处理纯粹的内政问题经验丰富老道，而对处理香港这样的“非典型”问题（它既非纯粹内政、又非纯粹外事）的经验却基本上是缺乏的，“大姑娘坐轿子头一回”。 　　因为他们的学习经验、革命经验和工作经验（武装斗争、治理中国）都让他们熟稔处理内政的逻辑。这并不是说他们在内政问题上做得完美，而是说，仅从经验主义角度来看，他们处理内政问题是拥有一个相对丰富和灵活的“工具箱”的。即便遇到什么麻烦或犯了错误，都能找到办法来应付，稳住局面。相反，他们从来就没有过处理香港这样非典型问题的背景和经验。他们不知道在实际操作的层面上，让一个在所有的制度方面、生活方式上和内地都不一样的香港，如何真正成为中国的香港。但他们却在努力，只不过是按照他们的价值观和利益观在努力。 　　从北京方面来看，因为中共缺乏处理香港这样非典型问题的背景经验，加上邓小平行事一贯举重若轻，将“一个国家、两种制度”的大伞撑起来后，并没有列出具体的政策细节，要靠次一级、次两级的具体官员去摸索着执行。如今这些老一代的官员大部分已经退休或去世，接班继承上来的官员们经验未必更丰富，胆子和自信却大了好几倍，“摸索”的手法越来越不谨慎了。 　　而从香港方面来看，过去也一样是在摸索。香港回归后定下的是商人治港，处于过渡时期管治地位的特别行政区长官及高层工作人员，尤其是第一任的董建华和第二任的曾荫权，其教育背景、工作经验、政治和治理视野，也基本上没有过与中国共产党这样的党政体制共事的经验。 　　在双方都欠缺经验的摸索过程中，出现了很多初衷不差、结果不佳的情况。目前很多文件尚未解密，仅从公开的资料和现象来看，很多阴差阳错事件的发生，也足以说明“互相摸”这一过程的深层困难。比如，1997年的中英之间香港主权交接仪式上，时任中国国家首脑的江泽民按照内地的传统，正式发表讲话时，间或停顿一下，等候下面的“热烈鼓掌”，但这种来自苏联的讲话期间不断鼓掌的红色传统，并不为英国政治文化下训练出来的官员所知晓。所以当时的中国首脑发言场面上出现了冷场，“不顺”。由此可见，双方的摸索要找到“感觉”，挺不容易。

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