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4840亿网络赌球案反思：堵还是疏？

http://www.CRNTT.com   2014-07-07 11:43:00

中国网络赌球的规模可能超乎想象 　　2008年时，中国彩票销售额约为一千亿元，北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红当时认为，非法赌资的数额可能要乘以10倍，达到一万亿元。而2013年中国彩票销售额已经达到三千亿元，如果非法赌资仍然是乘以10倍的话，那么一年总额能达到三万亿元。一般认为这个估计可能过于夸张，然而这次披露的全国最大网络赌球案，五年时间内投注金额居然超过4840亿元，仅此一家地下赌场，其投注额就远远超过了正规足彩的销售额。这不得不让人感到非常惊讶。与此能够相印证的，还有一些时不时报道出来的投注总额达到40亿元、10亿元的网络赌博案件。 　　这就怪不得在今年年初，国际体育安全中心体育运动诚信主任克里斯.伊顿曾向媒体表示，中国非法体育赌博的市场规模巨大，是目前为止全球最大市场。正是中国这一市场，直接及间接地支撑了全球大部分与假球相关的赌博诈骗。 　　网络赌球：规制还是禁止？ 　　网络赌球吸引力为何如此之大？一方面自然是因为许多人喜欢赌球；另一方面则是因为，目前我国法律对赌博行为的惩罚还不算严厉。刑法规定的赌博罪，是指聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为，并不包括“普通赌博罪”，即通常的赌客进行投注的行为不会触犯刑法。而聚众赌博、开设赌场的行为，开始时最多会判3年，刑法修正案六提高到了最多10年，也不能算非常长的刑期。在地下网络赌球猖獗的当下，赌博罪该如何与时俱进，学者们分歧也很大。 　　规制派：网络赌球宜疏不宜堵 　　一些学者认为，网络赌球宜疏不宜堵，应该主动对网络赌球行为进行规制，在充分监管的情形下允许其存在。理由首先在于，作为一项有悠久历史的人类行为，赌博自有其存在的道理。人们在工作与生活的压力下，总是希望能找到一种既能消遣娱乐、放松身心，又能带点刺激的游戏活动，而赌博正是这么一种游戏，它能刺激人们的欲望，迎合人们的心理，满足人们的本能需求。 所谓“十亿人民九亿赌，还有一亿在跳舞”，中国人喜欢打的麻将，就是这种性质的活动。而在世界杯期间，人们进行赌球很大程度上也是为了给看球助兴，有着强烈的娱乐属性。完全禁止这种行为，违背人们的天性。 　　其次，要全面禁止网络赌球，执法成本和难度都将非常之大。尤其是近年来，移动通信工具（如移动电话、掌上电脑等）正在被开发为网络赌博新的终端工具，中国是目前世界上的第一大手机王国，一旦网络赌博的终端工具走向手机化、无线化，中国极有可能变成移动网络赌博的最大的目标国与消费国。在这种情况下对普通赌客进行执法，无疑不现实。 　　第三个理由是，赌博虽然有亏钱的风险，但成年人理应有处理自己财产的自由。在没有严重成瘾的情况下，赌博行为并不会产生受害人，也没有侵犯任何人的法律权益，因此不应该禁止。

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