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将混合所有制改革置于阳光下

http://www.CRNTT.com   2014-08-13 09:07:32

中评社北京8月13日讯／继中石油、中石化和国家电网等央企抛出各自混合所有制改革方案之后，金融系统以光大集团、交通银行为先头主力的“混改”阵容也缤纷亮相。不仅如此，地方政府纷纷摩拳擦掌，重庆市表示未来3-5年三分之二的国有企业将改造成混合所有制企业，广东省宣布2017年混合所有制企业户数的比重要超过60%，河北省明确2-3年内完成70%以上二级企业的股权多元化改造任务。 　　中国证券报发表中国市场学会理事张锐文章表示，毅然破冰的勇气当然可嘉，大胆探索的胆识更是可赞，但与此同时，在混合所有制的顶层改革方案尚未落地之前，许多重大原则是非亟待厘清。 　　对国有企业而言，混合所有制改革实质上是一个股权重组过程，为此需要引进更多优质、健康和富有竞争活力的民营资本。但一项现场调查显示，对于目前的混合所有制有60%以上的民营企业家选择“暂不进入”，超九成的民企老板选择“观望”。无独有偶，在民营企业集中的广东珠三角地区，全省19个地级市中仅有7个地级市的14家民营企业报送了参股省国有资本投资项目的意向，有10个地级市明确表示民营企业暂无意向。 　　民营企业冷对混合所有制，表明其存在重重顾虑。有民企担心进入国有企业后仍由对方控股，没有太多的话语权，不能享受同等的权益，等于是进了“玻璃门”后又遭遇到“旋转门”；还有民企担忧出于“甩包袱”的心态，国有企业拿出的“混合”部分只是不赚钱和赢利前景不好的业务，如果参与进去，就等于是套牢自己；更有民营企业认为，即便是通过混合所有制获得了控股权，但仍可能面临从混合之后经营好的国有企业再度剔除出去的风险。 　　国有企业尤其是垄断国企的最大问题就是所有者缺位，企业的管理者“用别人的钱办别人的事”，不仅“不讲节约和效率”（弗里德曼语），因此国有企业通过混合所有制引进更多的民间资本，就是要在稀释垄断力量的同时，壮大所有权的监督力量，形成多元所有者的产权监督格局。

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