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金砖开发银行的“新意”

http://www.CRNTT.com   2014-08-20 09:47:36

金砖应急储备基金实际上是一个互助“承诺”机制。目前这一储备基金各国承诺总额为1000亿美元，其中中国承诺最大份额410亿美元，南非承诺50亿美元，而其他金砖三国分别承担180亿美元。具有重大意义的是，任何成员国出现了长期的美元短缺，它们将以货币互换方式实现自己的承诺，降低了对美元储备的依赖程度。 　　金砖五国将在发生金融危机的时候相互帮助以应对国际收支平衡或短期流动性危机。国际收支平衡出现危机将带来本国货币迅速贬值的压力，威胁到整个金融系统和国际贸易的稳定性。短期流动性出现困难，导致政府无法按期履行其债务义务，冲击市场信心，由于投机和恐慌等各种投资原因，造成本国债券被大量抛售并贬值，成为发展中国家反覆发生的债务危机。及时的外部资金注入，将能够有效避免金融市场的“大出血”，稳定市场信心。但IMF充满严苛附加条件的贷款及其缓慢的决策过程，往往不但没有“雪中送炭”反而“雪上加霜”，无法成为发展中国家避免和应对金融危机的国际支柱。金砖CRA的建立，表明了新兴经济体不但有意愿、同时也有能力寻找和创建对其自身更有效的替代方案。尽管CRA功能发挥和运转效率尚待观察和调整，这一合作机制本身，即可提高对新兴经济体的市场信心。 　　挑战美元霸权与人民币国际化 　　文章表示，金砖开发银行和CAR的宣布建立，也是对美元在国际贸易与金融的统治地位的动摇。美元不仅广泛用于国际结算，也是现有IMF和世界银行的基础货币。其结果不仅是美国的全球经济与金融霸权，同时也造成了全球经济公正性受损——美国以其美元霸权可以轻而易举地转嫁经济危机，由别国、尤其是发展中国家来承担代价。同时，对美元的过度依赖，也造成了新兴经济体和发展中国家的国际金融风险。美国国内货币政策的调整，直接带来全球效应，各国的外部金融稳定性系于美国之手，这样的现状也亟待改变。 　　近年来，新兴经济体之间日益频繁深入的货币互换，中国是其中相当活跃的一员。2012年中国宣布与巴西进行货币互换，使得两国的双边贸易可以本国货币结算。中国货币互换行动不仅限于金砖国家，还和美国的盟国澳大利亚和阿拉伯联合酋长国就此进行了富有成效的谈判。与阿联酋的货币互换，对于美元来说最具潜在打击，美国不惜以武力来保证的“石油美元”贸易体系遭受挑战。货币互换不仅冲击美元霸权，也是人民币国际化的重要步骤。而金砖CRA建立的成员国货币互换机制以及中国在其中41%的份额，对人民币国际化的作用显而易见。 　　金砖合作机制与前景 　　文章指出，金砖银行和CRA建立的另一项重大意义，也许比建立国际经济新秩序更为直接的，是对金砖合作机制有效性体现和广阔前景的展示，同时也是中国在国际合作中发挥新型大国作用的表现。 　　金砖银行的框架安排反映出平衡、妥协与双赢的谈判原则和结果。在金砖银行谈判长达2年多的过程中，屡次报出搁浅的揣测，而金砖各国的利益分歧和深刻顾虑也确有其事。明眼人都看出了金砖五国在经济规模和实力上的差异性，国际舆论也普遍认为，其他金砖国家意在借助中国的超强经济地位来抬高它们在国际经济和政治中的可见度和重要性，但与此同时，它们又对块头太大的中国抱有戒心，担忧金砖组织成为中国的国际政策工具。这些利益计算与担忧贯穿于金砖银行的谈判中，由于在总部地址、资本份额等等重要问题上的分歧，曾一度传出谈判搁浅的消息。 　　福塔莱萨峰会上宣布的金砖银行，很明显是各国妥协的产物，照顾了金砖各方的感受，不但表明了金砖国家具有足够的智慧来求同存异实现合作，更是体现了中国作为大国避免单边主义和对权力的自我克制，这一点将会对中国在金砖合作以及更广泛的国际合作中产生深远的影响。

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