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台以“国安”为由收缩交流措施将陆续有来?

http://www.CRNTT.com   2014-10-31 08:52:35  


金溥聪
  中评社北京10月31日讯/就在大陆《人民日报》属下子报《环球时报》高调报道三名台湾间谍利诱在台湾就读的大陆学生,泄露或刺探大陆地区的政治、经济及军事等机密情报,而国台办发言人也两度就此发表评论之后没几天,台湾“内政部”修正发布《台湾地区公务员及特定身份人员进入大陆地区许可办法》,明定现职十一职等(相当于大陆地区副司局级)以上公务员、警监三阶以上的警察人员,特别是在台“国安局”、“国防部”、“调查局”作的人员,及军方人员不得以“入学进修、选修学分、专题研究”等名义申请赴大陆,更不准前往大陆进修读学位。违规者将被罚款二万元到十万元新台币;若涉及泄密,将罚二十万元到一百万元新台币。至于十职等以下的公务员(即“中央”部会科长以下,各地方行政部门处长以下)已在进修的公务员,将允许其取得学分、学位,未来提出申请,各机关有裁量权亦即审核、同意权,但‘移民署’官员则表示,各单位‘原则上不会同意’。此禁令十月三十日起生效,但公务员赴香港和澳门地区进修不受此限。

  据台湾媒体报道,近年不少台湾公务员赴大陆进修,开放“小三通”后,金门县政府更有不少中高阶公务员到福建攻读硕、博士。据“国安局”统计,二零零四年至二零一三年十一月底止,共有九十七名台湾公务员赴大陆进修,且以就读博士班居多,共有九十一人。其中选择就读的学校,以福建厦门大学、中国政法大学、广州暨南大学三校为主,所学专业大多是法律、政治、公共行政、国际关系等学科。受到此一新规定的影响,已经读到一半的学历将会前功尽废,确定拿不到毕业证书,数年的辛勤努力和心血毁于一旦,但台湾当局却又未有对此作出补偿措施,比如台湾地区的相应大学系所承认其学分并可接续就读,从而完成其硕博士学位等。因而这项措施被相关人士批评为极不公平,也不人道。

  这令人感到,这是典型的“你做初一,我做十五”的报复行为。再宏观延展观察,自金溥聪从驻美代表职务返回台湾出任“国安会”秘书长,并高调巡察了各情治机构之后,接连发生了一系列事件,包括爆发了张显耀“共谍案”,也包括这次突然收紧高阶公务员前赴大陆进修措施,因而人们猜测,以“国家安全”为由推出的紧缩两岸交流的政令,还将“陆续有来”。<nextpage
  实际上,“国安局‘曾提出书面报告称,公务员赴大陆进修,会衍生出一些“国安”问题,如大陆校方利用指定题目要求撰写论文及作业,公务员所在机关不知其在大陆就学等,宜加强安全管控。而“铨叙部”官员也表示,过去有公务员赴陆念书,在写论文时,竟把台湾即将实施的政策都写上去,被大陆方面先行得知,等于是“泄密”。然而,这个说法是站不住脚的,台湾媒体就分析道,近十年来台湾所有的“共谍案”与“政府机构泄密案”,就没有一项与曾去过大陆进修的公务员有牵连;反倒是这几年来“共谍案”许多涉案者都是台军方高层,这些人平常根本不可能到大陆,因此台湾此举是“为防止公务员泄密”的说法在逻辑与现实上都无法成立。

  自开放两岸人员交流后,就有不少台湾居民前赴大陆就读进修。最开始的是在大陆经商、工作的台商、台干的子女,因跟随父母在大陆居住而就近在当地的大专院校就读。后来因台商在大陆开设的工商企业,需要既习惯台湾企业运作思维,又熟悉大陆法律、商务环境的台湾青年作其员工,在招聘新人时以拥有大陆学历者优先,因而吸引了大量台湾青年前往大陆就读。此时,连时任民进党主席的许信良的儿子也前往北京大学就读,是最早前赴大陆深造者之一。后来,在两岸交流进一步热络起来之后,台湾地区不少公家机关的行政业务,都直接或间接涉及大陆地区的专业知识,从事相关工作的公务员为了熟悉大陆事务及专业知识,或是希望能在大陆建立人脉关系,因而连公务员也前往大陆就读,尤其是其行政业务涉及两岸关系的公务员。

  依据《两岸关系条例》第九条规定而由“内政部”颁布的《台湾地区公务员及特定身份人员进入大陆地区许可办法》,只是规范台湾公务人员赴大陆可以进行观光、探亲、学术交流,但没有“求学”这个选项。有公务员申报去大陆观光,实际上是去念书。

  台湾一些公务员选择到大陆进修,是因为大陆一些大学以较为优惠的方式允许台湾居民求学,读书时间较为自由,可以集中在寒暑假授课或通过“远程教学”方式授予学位。而且更具吸引力的是,大陆地区有不少名牌学校与西方著名大学合作,联合举办EMBA等课程,并请来名教授讲课,且上课时间具弹性,排在周末或假期,在两岸直接通航后台湾学生往来便利。他们毕业后就可拿到大陆名校与美国名校的硕士学位,而这类项目目前台湾地区还未有开设。因此,据“铨叙部”人事行政总处统计,近十年来约有近百名公务人员“暗地”前往大陆求学,查处后记申诫或小过,但仍然没有明文禁止公务员前往大陆就读。 


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