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中评月刊：合情合理解决两岸治权问题

http://www.CRNTT.com   2014-12-11 00:34:03

由于“和平统一、一国两制”属于相对统一的概念，对于一个主权国家而言，这是一种特殊情况。在这种特殊情况下，虽然两岸之间尚未达成任何政治关系的安排，尚未正式解除敌对状态，但两岸当局考虑到两岸国计民生的种种需求，通过两岸之间非正式官方机构——海协会与海基会的数十次商谈，以民间性、经济性、事务性、功能性的方式，签署了20多项协议，实现了两岸之间迫切需要的“三通”和各种经济、事务性安排。使两岸关系逐步走上正常化、制度化发展的轨道。 　　尽管如此，但由于两岸的政治问题始终未能得到解决，两岸之间的敌对意识尚未消除，特别是在岛内，至今仍充斥着浓厚的反共反中氛围，这种冷战意识形态氛围与台独思想参杂在一起，加上台独史观十余年的教育，形成目前岛内诡谲的政治气候。“太阳花学运”，正是这种特殊政治气候孕育出的“奇葩”。 　　显然，两岸之间的政治对立和政治关系问题的探讨与解决，已经成为两岸关系发展的瓶颈，必须予以解决。为此，中共十八大政治报告中特别提出，要“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排”。 　　对两岸政治关系做出“合情合理安排”，其理论原点就是“一国两制”。我们说，“一国两制”是一种相对统一的概念，其核心是在不损害国家主权的前提下，承认对方社会政治制度的存在。因此，“一国两制”本身就隐涵了对对方治权的默认。同时，“一国两制”也是一个两岸平等协商、共议统一、共同构建一个新的中国的概念。在这样的“一国”之下，“两制”共存，和平发展，谁也不吃掉谁。也正因为如此，我们说对“一国两制”概念的默契与逐步认同，是两岸治权问题解决和作出“合情合理安排”的理论基础。台湾当局至今仍不愿正视和认真研究“一国两制”，且持续对其污名化、符号化，这是两岸治权问题迟迟难以解决的根本所在。 　　其次，两岸治权问题的解决，也要符合两岸关系发展的实际，要符合两岸政治互信发展的状况。两岸关系越密切、政治互信越强，两岸治权问题解决的进度就越快；反之，一味否认“一国两制”、否认“两岸一家亲”，甚至企图造成事实分裂，这当然会严重阻扰、破坏两岸治权问题的解决。 　　第三，两岸治权问题是国家主权的对内属性和体现，决不能将之延伸至国际领域。在国际上，只能是一个中国，不能出现两个中国或一中一台。那种企图以承认治权达到在国际上彰显其主权的意图，是不容允许的。台湾方面对于国际空间的关切，大陆当然必须予以妥善考虑和安排，需要在通过两岸政治谈判，达成和平协议，共同构建新的中国的过程中，逐步妥当地予以解决，使两岸人民全面共享中国的主权。

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