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高培勇:2015有重点选择性的减税是必须的

http://www.CRNTT.com   2014-12-25 09:18:45  


  中评社北京12月25日讯/近两年,中国宏观经济形势走出了一条与过去30年不大相同的轨迹,以至于我们对经济形势的解读,对宏观经济政策的理解都不得不用一些新的思维和理念,所以就有了“新常态”这样一种新的提法。

  《小康》杂志发表中国社科院财经战略研究院院长高培勇文章称,进入2015年,这样一种格局不会出现大的变化,无论是导致中国走入“新常态”的长期结构性因素,还是短期因素,大致都会和2013年没有太大的出入。如果说有变化,那就是相对于2013年,2015年中国经济形势更严峻了,而且可能更加复杂。

  那么,面对如此严峻的形势,我们应该并且能够做些什么:第一条就是明年的宏观经济政策布局,积极财政政策和稳健货币政策,这条不会改变。我们需要把握的就是在积极和稳健方面能走多远,有多大空间可以操作。

  所谓积极财政政策,典型的标志一定是今年的财政赤字比去年多才叫积极。今年的财政赤字是13500亿,也就是说明年一定要在这个基础上做加法。加到多少,我们可以算一笔账,一般的办法是赤字不超过GDP的3%就可以。今年的GDP按照7.4%的幅度算,应该是60万亿多一点。明年经济增长比今年低,明年按照7%来算,GDP大概是64万亿,64万亿的3%大约是19000亿,也就是说这19000万亿就是个天花板,我们的活动空间就在13500亿到19000亿之间。

  这是考虑问题的一个方面。转过来讲,对于赤字的需求有多大,也是个需要考虑的问题。政府支出,无论是主观还是客观上,都是难以减下来的,这是我们认定的一个事实。那么,在13500亿到19000亿这个空间内,能不能满足我们对赤字的需求,这是大事。

  对赤字的需求包括很多内容,减税便是其中非常重要的一项。目前已经确定减税的数字大概有三五千亿,主要体现在营改增上,已有的营改增的进程,在“1+7”个行业范围内,已经给国家带来了2000亿左右的减税。2015年年末中国要全部实现营改增,推广到所有行业,四五千亿的减税是有的,这是一个很大的需求。 


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