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新常态下的新思路与新对策

http://www.CRNTT.com   2014-12-30 09:35:41

2014年政策评价及2015年形势展望 　　文章指出， 2014年，党中央、国务院面对错综复杂的国内外形势，审时度势推出了一系列政策措施和相关改革，对短期稳定增长、促进结构调整和改善民生起到了至关重要的作用。在“三期叠加”的背景下，我们始终保持定力、沉着应对、兼顾短期稳定和长远发展，使得国民经济社会发展平稳有序，各项事业欣欣向荣。 　　短期应对经济下行压力政策始终保持定力。应对经济下行压力的短期宏观调控政策，始终坚持定向和适度的原则，不用“大水漫灌”，保持宏观经济始终处于合理区间。2014年运用定向降准、不对称降息、公开市场操作创新、再贷款等工具，既服务总量调控，又有利于经济结构调整。 　　财税、金融、简政放权、民生等领域中长期改革措施稳妥推进。其中，财税领域的《深化财税体制改革总体方案》目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。金融领域，坚持不断完善资本市场各项制度、建立健全银行风险防范体系等方向，在资本账户开放、人民币国际化、沪港通制度实施等方面取得了实质性进展。民生领域改革方面，户籍制度、新型城镇化、医疗卫生和教育制度改革积极推进。 　　面对即将到来的2015年，我们可能迎来更为艰巨的挑战：一是世界经济中的风险性不确定性因素仍较多，部分经济体受到油价低迷或国内经济增长动力不足等因素的影响，经济还将面临较大下行压力；二是国内房地产市场短期难以出现强劲回升；三是环保压力造成经济增长硬约束；四是中国潜在增速稳步下降，劳动力、土地、资本等供给因素进一步趋紧，对经济增长的约束不断加强。 　　未来，唯有进一步推进改革，释放制度红利，激发微观主体活力，才能在新常态时期实现稳增长和调结构，做到稳中求进。我们对明年经济增长和改革方面的进展充满信心： 　　2014年的改革和政策效应逐渐释放。为应对2014年经济下行的压力，中国出台了一系列定向调控政策措施，包括定向降准、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设、稳定外贸、扩大信息体育消费，以及在近期实施的不对称降息和基础设施领域推出一批鼓励社会资本参与的项目等。这些政策红利的充分显现需要一定时间，政策效应将在明年稳步释放，帮助经济稳定增长。 　　新兴业态方面的发展更为繁荣。随着行政审批的简化，以及一系列鼓励创新和创业政策发挥作用，2015年中国将在信息消费、养老消费、文化休闲消费等方面取得更大发展。这部分消费和服务的发展，将抵御投资增速下滑对经济的影响，既保持稳定的经济增长，又优化了经济结构。 　　重大基础设施领域建设依然成为重点。中西部地区的交通基础设施建设目前依然落后，城市管网和信息通讯设施仍需改善，水利设施和农村地区基础设施还具有很大的改善空间。同时，“一带一路”等对外战略将带来新增投资需求。这部分投资需求是健康有效的需求，将为明年经济增长做出重要贡献。 　　国企改革、农村土地制度改革、财税体制改革深化和金融体制改革等将在明年稳步进入实施阶段。这将为中国经济长期健康发展起到至关重要的作用。 　　回首2014年，我们在“三期”叠加的严峻形势下保持定力沉着应对，推出了一些审慎的宏观调控政策，并实现了各项改革事业的稳步推进；想未来，新常态下，我们应当在继续保持宏观经济形势基本稳定的前提下，积极推进各项改革，依靠改革进一步释放中国的制度红利，实现我们的“中国梦”。

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