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黄清贤：从南台湾选举趋势看两岸关系未来

http://www.CRNTT.com   2015-01-11 00:15:58

两岸关系的未来发展 　　从上述的云林县、嘉义县、嘉义市、台南市、高雄市、屏东县，历年选举的国民党与民进党得票趋势看来，国民党不但县市长得票率输给民进党，差距还拉开，甚至原本国民党有优势的地方型县市议员选举，得票率也下滑，如果以国民党较积极推进、民进党较消极处理两岸关系的直观认知来看，2014年选举后的两岸关系似乎面临挑战。 　　但两岸关系情势不见得如直观式判断的悲观，因为九合一选举毕竟是地方公职人员选举，所以两岸关系议题不是选举主轴，除了大都会较着重之外，多是附属于经济发展议题下讨论；况且大部分候选人也不明言反对两岸关系的和平发展，因此本文试图以新制度主义，亦即相关的路径依赖与制度变迁观点，探讨南台湾，甚至是全台湾的两岸关系未来。 　　新制度主义是对于传统制度主义的研究反思，关注的焦点从组织到规则、从正式到非正式的制度概念、从静态到动态的制度概念等。①本文试图运用该方法的历史制度主义研究途径进行探讨，该途径强调从历史发展的过程中，寻求制度变迁的内涵。 　　历史制度主义的研究方法认为，一旦政府在某一政策做出制度抉择，由此形成的模式将被延续下去，除非有足够的力量改变这种惯性，否则就成为标准运作程式，这就是路径依赖。② 　　路径依赖的路径选择有其关键时刻（Critical Junctures），当决策者在该时空环境下，做出诸多选项中的某一选择后，制度便进入了路径依赖，如果要转换路径，成本将愈来愈大。 　　但从另一角度观之，路径依赖非一成不变，制度动力论（Institutional Dynamism）认为下列情况将使制度变迁：③

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