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智库杂志：两岸对尊重和保障基本人权的共识

http://www.CRNTT.com   2015-07-10 00:42:31

两岸执政当局对“尊重和保障基本人权”共识的确认 　　1997年，中共15大报告中指出：“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”这是中共第一次把共产党执政同“尊重和保障基本人权”联系起来。2002年，“尊重和保障人权”作为“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明”的重要目标写入中共16大报告中。“进入21世纪，中国共产党提出了以人为本的科学发展观，这是我国治国理政的理念一个重大变化和提升。以人为本要求把人特别是最广大的人民群众的权益作为最高的价值取向，强调人是目的，不是手段。” 　　2007年，中共17大报告中强调：“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。”这是中国人权的政治宣言和发展纲领。2012年的中共18大报告中，将人权得到切实尊重和保障作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一，进一步强调了尊重和保障人权的重要性。2014年，尊重和保障基本人权又被确立为完善中国特色社会主义法律体系的立法重点领域。中共18届4中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出：“依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。” 　　2011年7月，中国国民党荣誉主席吴伯雄在台湾会见由全国政协常委、中国人权研究会副会长李君如率领的中国人权研究会代表团时，就人权基本理论与实践、两岸人权事业进展，以及在人权发展中面临的问题进行了坦诚的、友好的交流。2014年10月10日，中国国民党领导人马英九在其讲话中指出：“在台湾，人人都是国家的主人，人人都受到宪法的保障。”“人民透过媒体、网络与集会游行对公共事务的发声，蓬勃而多元，不会受到任何箝制，他们的活跃与普及，不仅丰富了民众的信息、更深化了政策的讨论。”2014年12月10日，马英九在出席世界人权日纪念活动中进一步指出“今年联合国提出人权365概念，就是强调每天都要保障人权，不是只有在人权日才落实。”他还举去年发生的洪仲丘案，使“军法”审判回归普通法院，他相信人权的保障将能促进社会和谐、增加台当局的效率。 　　无论是在“宪法”和法律层面，还是在执政者的执政行为层面，两岸执政当局对“尊重和保障基本人权”有着充分的共识。在两岸和平发展的大背景下，“尊重和保障基本人权”作为现代国家根本大法中不可或缺的内容，必然要写入将来签订的系列两岸和平协议，成为两岸公权力机关的行为宗旨和施政目的，从而不断提升两岸全体中国人基本人权的保障水平。

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