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智库杂志：王卫星少将论国家结构新模式治

http://www.CRNTT.com   2015-08-30 00:08:01

（1）邦联制国家，邦联不是国家主体，它是由两个或两个以上保留了独立主权的国家，为了实现某种共同的利益（如政治、军事或经济利益）而建立的一种松散的国家联盟，其成员国根据相互签订协约，明确表示让与或委托邦联机构某些权力。其成员国各自仍保留对内、对外的主权，保留本国政府机关的一切职能，并有权自由退出邦联。邦联没有统一的宪法，没有统一的最高立法机关和司法机关体系，没有凌驾于各成员国之上的中央政府，没有统一的军队、税制、预算、国籍等。成员国之间权力相互平等，没有隶属和制约关系。邦联不是一个主权国家，是一个松散的国家联合体，如今天的东盟、欧盟等。 　　（2）联邦制国家，是由几个联邦组成单位（如州、省、邦等）结合在一起组成的联盟国家。它对外是一个国际法主体；在内部事务中，联邦和各组成单位各成体系。它有在全国范围内行之有效的联邦宪法，有全国共同的联邦权力机关，各组成单位也有自己的宪法及在本单位内进行活动的权力机构。一般来说，联邦和各组成单位不是上下级关系，而是依据联邦宪法划分各自的权力范围。但有关全国的外交、军事、财政、立法等事务，均由联邦中央政府管辖。各联邦组成单位必须遵守联邦宪法，并在不违犯联邦宪法的条件下制订本地区的宪法和法律，管辖本地区财政、税收、文化、教育等项具体事务。目前西方国家联邦政府的主要权力有：宣战与媾和，外交，统帅军队，管理国家或州际的铁路交通、邮政、通信、水道，管理国家税制和贸易，制定货币和度量衡制度，保护著作权和专卖权，募集国债，审理各种联邦诉讼和各州间法律诉讼，等等。当今的联邦制国家主要有美国、德国等。 　　一个国家到底采取哪种国家结构模式，主要取决于哪种模式有利于该国的社会经济发展，有利于国家统一和民族团结。解决台湾问题是中国的内政问题，中国现在实行的是单一制国家形式，即社会主义的“一国一制”，而台湾则是另一种生活方式和社会制度，两岸实现统一后，从现存的几种国家结构形式来看，既不是彻底的单一制国家结构，也不是完全的复合制结构，必然要涉及到现有的国家模式的内容，涉及未来国家结构理论的部分变化。

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