您的位置:首页 ->> 时代思潮 】 【打 印
【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 】 
智库杂志:美国已无力充当台湾经济救世主

http://www.CRNTT.com   2015-11-20 00:09:51  


 
  2、马英九“原则开放,例外管制”政策的失利与美国对台经济角色的退位

  2008年台湾实现“二次政党轮替”,马英九上台,国民党重新执政。马英九多次提出其台商投资大陆的政策是“原则开放,例外管制”,“遵守‘瓦圣那协议’,以技术控管取代资金控管,凡非台湾独有或大陆已有之技术不必限制”,以此作为对大陆经贸政策的主轴。

  台湾与“瓦圣那协议”的关系比较特殊。台湾不是该“协议”的正式成员,但它通过与美国的关系转而与该组织链接了起来。1990年,台湾与美国签订了《保护战略性货品及技术资料贸易瞭解备忘录》(MOU),美方并协助台湾建立一套符合COCOM组织规定之“国际进口证明书与抵达证明书(ICDV)制度”,以管制高科技货品输出入之流向及用途。台湾据此于1994年3月订定了《高科技货品输出入管理办法》,并从1995年7月1日起全面实施“战略性高科技货品输出管理制度”。1996年,美国又通过咨商、会谈等方式,“一再强调防止扩散管制的重要性及其好处”,敦促台湾当局“早日实施防止扩散管制”。(31)台湾答应美国的要求,固然有政治、“外交”、防卫等因素方面的考虑,但也是其在经济、技术在现代世界经济体系中地位所决定的,在这个体系的“核心—边缘—半边缘”结构中,台湾处于弱势地位,尤其是在技术上处处受制于美国、日本。(32)

  由此,台湾虽然不是“瓦圣那协议”的成员,却被迫以该“协议”标准要求自己,制订和执行了一系列法律、措施,并每年召开一次“战略性高科技货品出口管控宣导会”,进行宣导,对违反相关规定的业者进行处罚。

  美国是执行“瓦圣那协议”最严格的国家。同时,由于中国被视为美国主要的战略威胁,使得美国在对中国发放出口许可证时,总是比其他工业化国家严格得多——大多数时候近乎苛刻。而从2006年起,美国对中国开始了新一轮的更严格的贸易管控政策,实行所谓的“滴水不漏”(China Catch-All)原则。(33)

  就目前大陆、台湾与美国三者之间的技术交流关系而言,美国对大陆虽然在某些个案上有所开放,但总体上是严格管制的,而美国对台湾,则要宽松得多,台湾从美国获得的技术,在层次上超过大陆许多,也是事实。

  此外,台湾在技术上也相当程度依赖日本,目前,台湾与日本之间存在巨额的贸易逆差,主要就是因为台湾向日本购买技术所致,所以,台湾也不得不与日本搞好关系,以获得日本的同意至少是默许。

  因此,马英九提出要“双黄金航圈”和“双营运中心”的计划,“利用台湾科技产业利基及经营大陆市场优势,建构高科技业之‘双黄金三角’,以‘硅谷——台北——上海’及‘东京——台北——上海’的策略性连结,提升台湾在全球高科技发展的关键角色。”(34) 


 【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 】