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智库杂志：没有九二共识 宪法共识无从谈起

http://www.CRNTT.com   2015-12-06 00:18:52

笔者通过系列文章梳理出的两岸和平发展中的9项宪法共识，也是将来商签系列两岸和平协议的主要内容。据新华社报道，2013年10月6日，中共中央总书记习近平在印度尼西亚巴厘岛会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长时指出:“增进两岸政治互信，夯实共同政治基础，是确保两岸关系和平发展的关键。”两岸的和平发展需要共同的政治基础。而宪法作为根本大法，在国家社会的发展过程中具有举足轻重的地位，两岸执政当局和两岸人民在日常互动中对涉及到宪法所应当规定的社会生活中的基本制度和基本原则达成的宪法共识，是扩大和夯实习总书记所说的两岸“共同政治基础”的重要内容。这些共识如果能够通过系列两岸和平协议予以规范和书面确认，必然会开创两岸关系的新局面，有助于两岸走向和平统一的康庄大道。 　　2011年1月10 日，岛内政治人物谢长廷先生在主张维新观点的记者见面会上，曾就“宪法共识”与“九二共识”做了比较分析，在谈到“用宪法怎么创造共识”的问题上，他主张在台湾内部创造重迭共识，两岸宪法各表，从而取代九二共识、一中各表。⑦此后，“宪法共识”的研究在台湾学界逐渐受到重视。2015年3月14日，台湾《民报》发表蔡百铨先生的文章《以“宪法共识”破解“九二共识”》，提出：“如何破解九二共识，谢长廷宪法共识就是现成答案。” 　　根据笔者对宪法共识的研究来看，就“宪法共识”与“九二共识”二者之间的关系而言，十分确定的一点是：两岸所有宪法共识都是以“九二共识”所肯定的“两岸一中”为核心和基础的。两岸之间的宪法共识包括但并不限于“九二共识”，都是在“九二共识”的基础上展开和确立起来的。没有“两岸同属于一个中国”这个大前提，所有两岸的宪法共识根本就无从谈起。当代美国政治学家约翰·罗尔斯1993年在其名著《政治自由主义》一书中首次提出并使用“宪法共识”这一概念时，其本来涵义就是指一个国家国内的共识。⑧承认两岸宪法共识，逻辑上就必然包含了要承认“两岸同属于一个中国”。如果说，“九二共识”是两岸共同政治基础的1.0版，那么，两岸宪法共识则可以看做是两岸共同政治基础的2.0版。民进党如果冻结台独党纲，也可以以宪法共识为两岸共同政治基础，继续推动两岸关系和平发展。

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