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中评智库：郭震远指南海问题成美台关系热点

http://www.CRNTT.com   2016-04-10 00:10:56

第三，美国南海问题政策调整，具有针对中国的明显意图。从所谓的“反对改变南海现状”，到“保持南海和平稳定”，再到“以《联合国海洋公约》为法律基础，其中每项具体政策调整，都明显地企图限制中国。特别是，美国强化与盟国的军事同盟、加强针对南海问题的军事部署，更是明显地企图遏制中国。美国南海问题政策调整的这些特点，是该调整对美台关系影响的基础。 　　　2、台湾南海问题政策的调整 　　如前所述，1949年以后，主要因为受制于特殊的外部环境，几十年来台湾当局在南海问题上一直处于无所作为，也难有作为的状态。但尽管如此，台湾当局还是坚持了「中华民国”对南海岛礁、海域的主权。主要是坚持了对东沙群岛、太平岛的“有效管辖”。同时，台湾当局还陆续采取过其它相关措施，包括1956年派遣海军陆战队进驻太平岛；台行政主管机构1993年公布“南海政策纲领”及其《实施纲要》；1995年行政主管机构设立“南海突发事件紧急处理小组”；2008年陈水扁提出“南海倡议”，并于2月登上太平岛，等等。 　　2008年，马英九在台湾执政后，台湾的南海问题政策转趋积极。特别在2012年开始的马的第二任期中，随南海问题明显激化，台湾的南海问题政策进行了重要调整。主要是，在继续坚持甚至有所强化对南海岛礁、海域主权的同时，明显改变了长期在南海问题上不作为的状态，开始积极参与南海事务。在2012年到2015年期间，马本人亲自出面，多达几十次地以发表讲话、接受媒体采访、发表文章等多种方式，宣扬台湾关于南海问题的立场和主张，并且不顾美国压力，坚持于1月28日登太平岛视察；台湾外事部门共发表十四份关于南海问题的声明和新闻稿；台湾立法机构于2014年5月，通过关于南海问题的共同声明决议。特别是，2015年5月，马发表“南海和平倡议”；7月，台外事部门发表“中华民国对南海问题之立场声明”。 　　台湾当局对于南海问题的这种重视与积极态度前所未有，清楚显示了台湾南海问题政策的重要调整。但须看到，虽然2013年台菲“广大兴28号渔船事件”后，台在巴士海峡海域采取联合护渔措施，以及从2013年开始，维修太平岛码头和机场跑道，但除此之外，台湾并没有在南海采取有实质意义的行动。

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