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补齐服务业短板是供给侧结构性改革的关键

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 07:56:06  


 
  从生产的角度看,去产能将使传统工业部门在经济总量中的比重出现明显收缩,而工业产品的质量和价格将会进一步提升;补短板将进一步提升第三产业在经济总量中的占比,推动服务业进一步转型升级,中国将由此加速进入服务经济国家。经济学中有个著名的“微笑曲线”理论,说的是在产业链中,最赚钱的部分集中在曲线两端——设计以及品牌营销、服务上,而曲线底部的制造环节附加值最低。这里说的设计和品牌营销、服务,都属于生产性服务业的范畴。应该说,中国制造产品附加值和利润率低的一个重要原因就是我们的技术、服务和品牌等跟不上。换言之,只有加快推进工业与服务业融合发展,向“微笑曲线”两端延伸,企业才能真正“微笑”起来。

  补齐服务业短板还需转变观念

  文章分析,长期以来,由于受传统观念和理论认识误区上的影响,中国的服务业发展严重滞后于制造业。个别地方政府认为,服务业是不创造财富的非生产性部门,对经济的拉动作用有限。在推进地方经济发展过程中,片面强调工业的重要性,纷纷提出“工业立市”、“工业兴市”、“工业强市”的战略口号,而忽视服务业的发展;有一些人把服务业理解为仅包含商贸、餐饮、娱乐和消遣活动的行业,不重视服务业的创新,鼓励创新的内容主要是生产领域的科技发明和技术改进,鲜有针对服务业创新的优惠政策,造成了高端服务业发展缓慢,不利于服务业内部的结构升级;还有一些人认为,金融、教育、医疗、文化出版等属于政府事业,限制民营资本进入,造成了这些行业的垄断和效率低下。

  十八届五中全会提出,“十三五”期间必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。实际上,每一个理念都是针对新常态下经济结构失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板所提出的,每一个发展理念都直指需要解决的短板。实际上,深入贯彻落实“五大发展理念”是中国经济进入新常态后破解发展难题与瓶颈、补齐发展短板、保持经济持续健康发展的良方。造成中国服务业发展滞后的原因很多,但最关键的还是一些领导干部观念保守落后,对服务业缺乏足够认识和重视,甚至设置行政和审批壁垒。补齐服务业短板必须贯彻落实“五大发展理念”,直面重点难题,从发展新理念中寻找解决短板问题的办法,用发展新理念引领发展,下好“五大发展理念”全盘棋。

  从制度供给的角度,补齐服务业短板的根本办法在于深化体制机制改革,让市场在服务业资源配置中发挥决定性作用,同时发挥好政府的作用。要从顶层设计谋划财税金融、资源环境、国资国企、对外开放等重点领域和关键环节的改革,破除影响和制约服务业发展的深层次体制机制性障碍,打破对金融、医疗、教育、文化等行业的垄断和壁垒,引导民营资本进入高端服务业,鼓励公平自由竞争。积极鼓励服务业创新,大力推进“互联网 +”行动计划,扩大服务业的市场规模,提升服务业的效率和水平。加快教育、卫生、文化、出版等公共服务领域改革,鼓励民间资本参与公共事业单位改制和投资,大力推行政府、国资与社会资本合作的PPP模式,为服务业补短板化解体制机制的掣肘,创造良好的制度环境。


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