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金永明：南海仲裁的影响及中国的若干对策

http://www.CRNTT.com   2016-07-21 00:20:55

在菲律宾政府对仲裁庭最终裁决“赋予”的权利未放弃的情况下，此裁决是客观存在的；在中菲南海核心争议（南沙部分岛礁的领土争议和海域划界争议）最终解决前，也是不会自动消亡的。所以，其影响将是极其恶劣和中长期的。对此，我国必须有清醒的认识并应引起高度重视。 　　南海仲裁案最终裁决的后续影响，主要为： 　　第一，严重地损害《公约》体系的权威性和整体性，破坏《公约》的立法宗旨和目的，损害国家自主选择争议解决方法的权利，尤其是对国家作出排除性声明事项有无管辖权的不可预见性，使国家对《公约》体系失去信心。同时，在国际社会也将呈现对历史性权利与《公约》之间的关系、岛屿新三要件论等的争议景象。 　　第二，影响国家间通过双边和多边文件延缓争议的应有作用。因为仲裁庭将双边或多边的“协议”，狭义地解释为“法律协议”的观点，使国家间利用此方法达成共识的意愿减少，信任措施无法提升和落实，从而使争议问题的解决更为困难。 　　第三，在仲裁庭最终裁决的“权利”无法得到满足的情况下，菲律宾或其他国家势必会对执行裁决作出多种反应，以压使中国遵守执行，为此，它们可能在国际组织包括在联合国安理会、联合国大会上提出要求中国遵行最终裁决的议案，使中国处于政治外交严重不利的围攻态势，损害国际形象，恶化外交关系。 　　第四，他国仿效菲律宾的做法，包括在南海、东海问题上不断提起对中国进行仲裁或司法的程序，以稳固自身更多的海洋权益，为此，中国将处于是否继续坚持“不接受、不参与”政策选择和挑战的困境。 　　第五，某些国家尤其是美国将依据所谓的最终裁决增加在南海的行为和活动，包括单独或联合他国的方式实施所谓的航行自由活动，增强对我国在南海的安全威胁和应对难度，呈现持续的南海法理应对困局，出现军备竞赛的情势。

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