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贾庆国答中评:中美关系面临新问题

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:05:13  


北京大学国际关系学院院长贾庆国(中评社 臧涵摄)
  中评社北京11月10日电(记者 臧涵 郭至君)2016年美国总统大选尘埃落定。未来四年全球格局风云诡谲的变化将随之展开中美关系将如何发展? 北京大学国际关系学院院长贾庆国昨日在清华大学举办的“白宫再易主 世界将怎样”的讲座上接受中评社记者采访时表示,美国大选的结果出乎很多人的意料。特朗普当选后中美关系不仅会在经济上产生重要影响,还带来了政策的不确定性。因为特朗普是个非传统的人,因此我们还不知道特朗普在上台后带进美国政府的一批新人会是谁,毕竟特朗普过去没有执政经验和经历,这些人到底会做什么,这里面的不确定因素实在太大了。另外,他还表示,特朗普在安全上做出竞选承诺可能会给未来中美关系带来新问题。

  在野党候选人当选一定会带来变化

  贾庆国说,特朗普带来的这些人对原来美国政府与中国达成的默契不太了解,因此未来这些新人在与中国讨论一些事情的时候会产生沟通的问题,这就会对中美关系一定会造成影响。

  他进一步解释说,以前大家说特朗普没有希望当美国总统,但是现在他却变成了美国未来的希望。“特朗普成为美国总统充满了不确定性。因为大家不知道特朗普上台后要做什么,他之前没有过相关从政经验,没有系统阐述他的政策,所以没有办法推测他上台后的政策会是怎样?特朗普在竞选过程中,风格又非常不寻常,他说的一些话又比较极端,大家都不知道他说的这些事是不是真的,都不知道他是真的会这么做,还是不会这么做,而是仅仅为了竞选。”

  但是有一点可以确定,贾庆国说,从中美关系历史来看,在美国的选举中,凡是在野党候选人当选,一定会给中美关系带来很多的冲突与变化。

  他解释说,在野党的候选人要说服老百姓,一定会说执政党的对华政策,而且是从负面的角度上来批评的。特朗普在竞选的过程中提到,要把中国认定为汇率操纵国,征收中国出口商品45%的关税。但是特朗普上台后是否会兑现承诺,这会对中美关系造成冲击。
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  特朗普对华承诺若兑现 对美伤害也不小

  贾庆国告诉中评社记者,如果真的特朗普兑现了他竞选时的承诺的话,例如经济上的一些承诺,会对国际经济秩序造成一定的冲击,这会影响到中国的经济。

  但是在贾庆国看来,特朗普的相关政策,很难完全兑现,因为这些政策如果实行对美国产生的伤害不比中国少。

  另外,贾庆国表示,因为特朗普没有系统阐述他的对华政策,因此在他任职总统期间的对华政策的调整还是有空间的,从这方面看,中美关系会比我们想象的会好些。

  贾庆国进一步解释说,按照惯例,总统候选人在当选之后要兑现一些承诺。但是这些兑现的承诺更多是象征性的,是出于政策上的考虑,需要有一个交代,特别是在中美关系上。当年里根在竞选的时候,说要上台后要恢复与台湾的官方关系,但是结果他也没有恢复。克林顿竞选的时候曾经说他上台后要对中国强硬,他曾经搞了自由国待遇和人权挂钩的做法,最后是他自己不得不灰溜溜宣布取消。

  竞选承诺是否兑现有限度

  贾庆国说,候选人是否兑现竞选时的承诺是有限度的,竞选有些话是可以真的相信,但有些在候选人上台后,会发现根本不现实,因为里面有很多现实利益要考虑。特朗普上台后,肯定会发现征收中国商品关税,这非常不现实,不仅中国会抗议,美国自己也会抗议。另外,特朗普把中国定为汇率操纵者,在兑现之后,会伤害美国的利益。在对华政策上,很多东西特朗普没能提及,上台后的不确定性非常大。

  另一个特朗普不能兑现的原因,在贾庆国看来,候选人上台后不兑现承诺,也不是当选者不想兑现,而是受制于人。一个执政者执政主要是内政,不是外交,美国这个宪法的制度把国内事务的权利给了国会,法律通过,财政预算、拨款、人事统一任命等等这些。总统在这个问题上能做得有限,再加上党内、行政班子有问题。为什么奥巴马这么有能力的人想做这个事情,八年下来没有做成一样。所以建议大家从几个方面来看。
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  安全上的竞选承诺或影响中美关系

  在安全上的竞选承诺,贾庆国认为,这个可能造成新的问题。

  他表示,由于特朗普军事同盟的一些说法,包括美国在国际上的责任说法,他主张收缩,这会对国际秩序产生一定的影响,包括他的联盟体系,像日本、韩国,可能会接受美国提出的“增加负担勒索方案”,一定程度上鼓励这两个国家国内的主张独立自主,来发展军备的这样的声音。尤其是像日本,它主张国家正常化,实际上就是军队国家化,增加军费,来自己保卫自己。

  “它会追求安全的独立性和自主性,将来不需要别的国家在日本驻军了,我们需要自己防卫。在自己防卫的同时,日本会增加军费,发展原子弹。如果朝着这个方面发展的话对中国是非常不利的。”贾庆国说。

  未来美政党制度会出现新变化

  对于未来中美关系的变和不变,贾庆国认为,首先美国的基本制度不会改变,美国作为一个超级大国,它只能通过维护国际秩序来维护它的利益的情况没有变。美国需要跟这个世界来合作,需要国际贸易不会变。

  但是可能会出现变化的方向,贾庆国觉得是美国的政党制度。他分析说,美国的政党制度可能现在面临一个转型时期,共和党已经不能代表他的基层党员。

  ”这一次特朗普公开挑战共和党主流的价值理念,就是说,有那么多的人支持他,还成为共和党总统候选人,所以共和党作为一个政党,不能代表它的主流精英,没有办法代表他的草根党员了。我觉得在这种情况下,其实民主党这边也出了问题,就是说像桑德斯比较偏左的这么一个人得到这么多的票,这个也是一个现象。”贾庆国说,两党是否真的代表他们支持的人,这是个值得思考的问题。从目前看,美国正在经历政党重组的进程。
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  对于希拉里这次竞选的失败,贾庆国表示,希拉里败在两个方面。首先,她的支持者在相当大的程度上还是来自于一些大城市。这些大城市都是在全球化过程中得到巨大好处的地方,但是在美国中西部的一些城市,希拉里的支持者就少很多,因为她代表的还是主流社会对全球化的看法。

  “而在美国很多人,特别是美国中西部的老百姓,很多人在全球化的过程中都没有得到好处。”贾庆国说,在美国有很大一部分人还是过着80、90年代的生活、随着全球化的不断深化发展,这些美国老百姓的生活并没有发生太大的变化,有些人的收入不增反而减少。

  “在美国老百姓中会产生这种选举成果,是对如今全球化的反弹。”贾庆国说。

  希拉里败在那?不诚实是大原因

  他进一步解释说,虽然美国这个国家在全球化过程中得到了很多好处 ,但是很多美国人还是发现自己的生活并没有得到改善。相比较而言,支持希拉里的都是那些美国的大公司、大财团等那些与全球化关系比较密切的那部分人。

  另一方面,贾庆国认为希拉里失败是因为“邮件门”的影响。很多美国人因“邮件门”事件认为希拉里不诚实,“不诚实在美国是一个很大的问题。那时克林顿差点被弹劾,不是因为桃色新闻事件,而是因为不诚实。希拉里给大家造成的印象就是不诚实。虽然特朗普说的话有些不着边际,但是至少在别人看来他是诚实的。”

  但是,贾庆国认为,“邮件门”本身并不是一个特别大的问题,到现在为止,FBI的调查也好,还是新闻媒体的调查也好,好像都没有充足的证据来说明希拉里是犯了什么罪。关键在于,希拉里在邮件门这个事情过程中,还有她过去的一些的表现,跟美国人造成的印象,就是她不诚实。
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  他说,美国中西部还有南部的这些州,属于比较保守的州,他们特别强调诚信的东西。美国这个政治里面诚信非常重要,你说了就得做,不说可以,不能说假话。在美国人民看来,政府任何行为即使为了正当的原因,也不能说假话。希拉里给人造成的印象是,她没有做到这一点,这个使得美国民众对她很不放心。“如果给你很大权利的话,对于美国意味着什么。”

  美主导的全球化模式走向尽头

  贾庆国说,过去那种模式的全球化,可能正在走向尽头。这个全球化是美国主导的,它强调效率,它强调规则权利上公平,但是不强调平等。所以在强调追求效率的时候,谁从中获益呢?就是精英,包括有钱人,有能力的人,还有受过高等教育的人。像是金融界的人,这些人全球到处走,没有国界限制,收入也非常高。而一些普通的老百姓,在全球化的过程中,实际上很多人特别发展中国家的人很难走出国境,难民例外,走出国境难度比较大。

  因此,贾庆国认为,从目前的全球化模式来看,实际上受益的人是少数,所占的比例小,而没有受很大利益的人比例多,甚至在全球化中受害的人也有一定比例。因此,对于现在全球化模式赞成的民意基础正在瓦解。