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中评论坛:台湾的外部环境与挑战

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29  


 
  但在民进党二度执政后,由于民共缺乏互信,以及大陆对蔡英文本人的一些先入之见(preconception),大陆担心两岸关系不但无法相向而行,甚至会为大陆的内政和外交作为添加一些难以掌控的不利变数。大陆目前是以中断两岸协商和关闭两岸沟通管道来对蔡政府施压,但因缺乏沟通管道,留下的只是双方不断的空中喊话,两岸关系可能陷入一场因误解而形成误判的恶性循环。当前两岸形势的严峻,可想而知。

  上述外部形势变化对民进党执政产生的最大影响,是蔡政府如何营造一个和平稳定的外部环境,来从事内政的改革和建设。具体而言,蔡政府必须在对外和对大陆政策之间,找到一个最有利的平衡点,使两者发生相辅相成的功能。其中最值得关注的是,民进党执政当局的大陆政策。

  蔡政府与马政府对外及两岸政策的异同

  蔡政府执政才三个多月,我们很难就此和马政府的八年执政进行政策比较。以台湾的整体利益而言,国、民两党的对美和对日政策大同小异,具超党派特质,都强调加强双边实质关系的必要性。目前看来,不同之处在于大陆政策,特别是执政当局所作的相关论述,以及党政两者在政策主张上出现的落差。

  例如,马政府和蔡政府都强调“维持现状”,但马政府的现状是“不统、不独、不武”;而蔡政府受限于民进党的台独党纲,“不独”一词就很难说出口。对于两岸关系的性质,就很难做出“既非‘国与国’关系,亦非‘一国内部’关系”的特殊政治定位;其次,双方都确认两岸持续协商和沟通的必要性,但蔡政府对于过去国、共沟通的政治基础,却有不同的论述方式。马政府强调以“一中各表”为核心意涵的“九二共识”;蔡政府同意九二会谈的事实、产生的谅解和获得的成果,但不认为有“九二共识”这个概念。值得注意的是,蔡政府并未公开否认作为核心意涵的“一中”和“两岸同属一中”的概念,只是用“中华民国宪法”和两岸人民关系条例,间接表述蔡政府的立场。事实显示,蔡政府与马政府的南海政策亦无重大差异,都强调“搁置争议、共同开发”;对于“主权在我”的诉求,其论述也不限于太平岛而已。就党政主张差异性看,国民党内部较有共识,对政府的大陆政策也采较为配合的立场。 


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