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陈其迈语中评：高雄须转化为智慧城市

http://www.CRNTT.com   2018-01-19 00:08:44

陈其迈至市场拜票，争取支持。（照片：陈其迈提供）   　　现阶段应先确立均衡发展的“国土”规划方针，将首都机能分散，打破重北轻南的旧思维，透过区域重划与区域共同治理的政策设计，厘清中央地方分权的财政伙伴关系，在这个基础下进行修正财政收支划分制度的工程。 　　我认为未来的二级政府应该是一个城乡复合型的行政区，并考量各区人口、幅员的平衡，与产业、特色的定位，构筑均衡的区域发展。而首都机能的分散，中央各部会更应该思考所属权管依照区域特性到各地方。除未来成立的海洋委员会设在高雄，“经济部”、“劳动部”、“农委会”等，应考量南下设置，区域平衡。 　　高雄作为南部的经济中心，将深化现有南高屏区域合作联盟，思考整个南台湾的区域重大基础设施，例如加速扩大投资发展小港机场、高雄港为智慧双港，以成为“自由开放的印度－太平洋”区域转运枢纽等，并配合空间结构的整体布局，让高雄成为台湾的经济首都，成为新南向基地。 　　关于财政收支划分问题，目前地方政府普遍遇到的财政课题，财政收支入不敷出，藉举债来融通市政发展需要，这不只是高雄市的财政问题，更是地方政府普遍遇到的财政课题。要解决当前财政问题，必须先肯定公共债务融通市政发展需要的正面功能，并强化公共债务的管理能力。 　　要解决这个问题，除了强调财政纪律与财政平衡的思维外，应有“功能性财政”支援市政发展的积极想法。发挥财政的正面功能与严格遵守纪律，互为高雄功能性财政主张的两翼。唯有“量出为入”的功能性财政思维，将财源筹措成为高雄市财政课题的重心，才能让财政与高雄市政发展紧密配合，导正过去以解决预算赤字或缩减公共债务的消极思维。 　　我提出应该扩大民间投资高雄，是高雄市政发展的关键。如何以功能性财政的思维，筹措市政发展所需财源？最关键还是在于如何引导公私部门对高雄的投资。

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