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社评：两会之后 中国地方机构改革快马加鞭

http://www.CRNTT.com   2018-03-07 00:10:42

完善国家治理体系和治理能力建设，就是要强化国家的宏观调控能力，充分发挥中央政府的积极性。加强基层政权建设，就是要充分发挥人民代表大会及其常委会的监督作用，防止地方政府在资源配置和社会治理过程中，为了追求短期利益而损害人民群众的长远利益，为了追求政绩而牺牲企业或者个人的合法利益。 　　党和国家机构改革方案，是强本固基的方案。这个方案的特点体现在以下几个方面：第一，坚持党的统一领导；第二，充分发挥地方政府的积极性；第三，机构设置不强调上下对口，但强调上下贯通；第四，各级地方政府可以根据本地的实际情况，灵活设置管理机构，但是，权力不能滥用。 　　对已经实行“垂直管理”的行政机构，党和国家机构改革决定明确指出，要理顺关系。属于中央的事权、由中央负责的事项，中央设立垂直机构实施规范管理。属于中央和地方协同管理、需要地方负责的事项，实行分级管理。这说明今后垂直管理不再是为了管理权力的集中，而是为了充分发挥中央和地方政府的积极性。“垂直管理”在一定程度上架空或者削弱了地方人大及其常委会的作用，“垂直管理”也在一定程度上导致机构设置紊乱。党和国家机构改革决定，在“垂直管理”问题上制定了科学的指导思想，只有属于中央负责的事项，中央才能实施垂直管理，除此之外，中央不再设立“垂直管理”机构。这对于优化地方政府权力运行体系具有至关重要的意义。 　　地方机构改革应当成为我国党和国家机构改革的重中之重。以往地方机构改革主要是从减轻地方负担角度出发，通过精简地方机构，节约财政开支。此次公布的党和国家机构改革决定改变了以往的做法，强调地方机构改革是为了充分发挥地方政府积极性，这就使得地方机构改革具有一定的灵活性。相信随着我国地方机构改革方案逐项落实，我国地方政府之间相互竞争的局面将会重新出现，中国特色社会主义市场经济发展将会迎来明媚的春天。

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