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社评：安倍的修宪计划会在哪里“触礁”？

http://www.CRNTT.com   2018-03-20 00:05:24

中评社北京3月20日电(评论员　陈鸿斌)进入今年以来，安倍的修宪步伐进一步加快，各项工作都在紧锣密鼓地推进之中。 　　但随着在国会层面的讨论正式展开，自民党与其他各政党关于修宪问题的分歧就凸显出来，这使得安倍的修宪前景也显得有“雾里看花”之感。在2月21日举行的参议院宪法审议会上，自民党提出的修宪方案遭到了各党的强烈反对，由此陷入了“孤军奋战”的状态。安倍的修宪之路，到处都是暗礁险滩，稍不留神就会触礁搁浅。 　　安倍所提出的修宪目标，主要包括4大内容。除了人们熟知的第9条以外，其他3个内容分别是增设“紧急状态”条款，关于免费教育问题以及取消“合区”（不同的县在同一个选区）问题。对于安倍提出的在保留现行宪法第9条的两款之外增设确定自卫队地位的第三款建议，不仅各党之间根本无法取得共识，就在党内也完全无法形成一致意见，这对安倍来说无疑是一大难关。例如自民党推进修宪本部在党内征集对修改第9条的意见，100多名自民党议员居然提交了120个修改方案。这暂且不说，就免费教育这一看来并不那么敏感的问题，安倍如今也遇到了维新会这一障碍。如果无法顺利解决这一问题的话，安倍的修宪计划很可能阴沟翻船。 　　众所周知，欲实现修宪目标，安倍必须确保其提出的修宪动议在参众两院均获得2/3以上的支持，然后再是通过全民公投获半数以上支持。就目前的众议院席位而言，自民党加上公明党的席位合计达312席，已占到465席的2/3以上。但在参议院，自民党的席位是125席，公明党是25席，两者相加仅为150席。而参议院一共有242席，2/3以上应该是162席，安倍欲过此关还有较大差距。安倍近年来极力取悦于大阪维新会，就是看中了该党拥有的11个参议院议席。如果该党能够在修宪问题上提供合作，那安倍再设法获得一票支持就可望过关。 　　免费教育（日语原文为“教育无偿化”）本来就是维新会提出的建议，为了拉拢维新会，安倍采纳了这一建议，将其列为修宪内容之一。自民党内压根就没有这一想法。在民主党执政期间日本政府也曾提及过这一设想，当时在野的自民党对此抨击道：“毫无理念，无非是为了一碗水端端平！”但在去年的施政演说中安倍却来了个180度大转弯，表示可以考虑在今后的大学教育中实施免费，这一表态在自民党内马上就炸开了锅。不要说如今的日本财政早已拮据不堪，政府债务高达GDP的245%，就是财政状况良好的国家，也鲜见这一做法。大学教育免费，财源从何而来？这对日本来说不无天方夜谭的味道。

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