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中评智库：大陆惠台政策对南台湾影响或更大

http://www.CRNTT.com   2018-07-25 00:43:04

三、31项措施对南台湾的可能冲击面向 　　从31项措施的内容及以上各界的反应，大概可以分成几点来推断对南台湾可能的影响。 　　首先，31项措施一改之前在台湾推动促统工作的方向，而把两岸交流的主要场地从台湾拉到大陆，在未来数年内如果31项措施是大陆对台最主要的举措，没有再提出之前对南台湾差异化的做法，原先的“三中一青”、“一代一线”则会有不一样的面貌。以“一代一线”来说，虽然31项措施特别重视提供台湾青年在大陆发展的机会，但对台湾民间基层来说，全部31项政策内容，大概只有第24项“台湾地区从事两岸民间交流的机构可申请两岸交流基金项目”以及第25项“鼓励台湾同胞和相关社团参与大陆扶贫、支教、公益、社区建设等基层工作”，可以让台湾基层社团多些机会参与而已。整体看来，31项措施似乎只有“一代”，没有“一线”，南台湾及基层都没有特别凸显。 　　就南台湾产业结构来说，农渔业等第一产业相对重要，但31项措施完全没有触及。31项措施涉及的几个标的性产业，南台湾都不如中、北台湾发达，不论转移到中国大陆发展，或受到磁吸效应波及，冲击应该都没有中、北台湾大。不过，南台湾中小企业是就业市场的主力，有些南台湾的企业主认为，过去中小企业是将生产线移往大陆，会计、业务、研发多留在台湾，但在大陆会展活动蓬勃发展后，业务系统已经移往大陆；现在31项措施又给予贷款、研发与租税等奖助，可能会加速中小企业将研发这块也迁往大陆，未来一年内31项措施对南台湾产业的冲击可能会逐渐增大。 　　最后，31项措施可能对南台湾人才磁吸的负面效果较大。在前述远见杂志三月所完成的民调中，若以地区别，愿意因惠台措施到大陆发展的比例以桃竹苗地区比例最高（51.1%），其次就是云嘉南（38.6%），比例还略高于中彰投（38.0%）及双北（36.5%）。虽然没有进一步资料可以判断为何云嘉南地区民众，也有颇高的比例会因为惠台措施到大陆发展，但合理推断，可能跟南台湾相对工作机会较少有关，如此一来，未来31项措施对南台湾磁吸效应可能比中北部更大，如果考量台湾南北已长期人才失衡，这将更不利于南台湾长期的发展。

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