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中评深度：王栋谈拜登政府对华政策

http://www.CRNTT.com   2021-08-20 00:02:46

拜登对华政策：将竞争、合作、对抗放进一个筐子 　　中评社：拜登上任已过半年，您如何评价当下的中美关系？拜登政府对华政策具有哪些特点？ 　　王栋：拜登政府上台之后，在对华政策上同特朗普政府有所不同，最主要的是，拜登政府明确表示不同中国搞“新冷战”，无意全面对抗。但与此同时，拜登政府又一定程度上“特”规“拜”随，继承了特朗普政府时期对华全面战略竞争的思想，不愿意放弃对中国的打压、围堵，全面竞争和选择性合作相结合。可以说，对华全面战略竞争已经成为当下美国民主、共和两党对华政策的共识，也是拜登政府对华政策的基调和主轴。 　　目前来看，拜登政府并没有正式提出对华政策的框架。但是，美国国务卿布林肯提出的三句话或可在一定程度上概括拜登政府的对华政策框架，即中美关系“应该是竞争性的”（competitive　it　should　be），“可以是合作性的”（collaborative　it　can　be），“当必须对抗时则是对抗性的”（adversarial　it　must　be）。拜登政府的对华政策框架是将“竞争、合作、对抗”放进同一个筐子里，其中竞争占据主导，是主轴，但与此同时不排除合作，也宣称不怕同中国对抗。当然，我们需要看到这个筐子的实质是要通过全面竞争压制、规锁中国发展，维护美国所谓的领导权和霸权地位。 　　总体看来，我认为，拜登政府上台之后，客观上为修补特朗普政府给中美关系所带来的巨大伤害、推动中美关系重回健康稳定的轨道提供了一个机会窗口。但是这个窗口期并不长，因为当前拜登政府首要的对华政策考量是服务于其国内政治目标，具体而言就是明年的国会中期选举以及2024年的总统竞选连任。不久前在一次二轨对话中，一位美方智库专家指出拜登政府“缺乏勇气做正确的事情”。我认为这个判断很有道理。目前民主党在众议院席位只领先共和党8席，仅有微弱优势，而在参议院则是民主党、共和党各占50席，民主党仅靠副总统哈里斯的一票才勉强“控制”参议院。而在对华强硬成为美国国内政治正确和政治氛围主流的情况下，拜登政府作为弱势政府，不敢改弦更张、真正采取推动中美关系重回正轨的政策措施。加上拜登团队仍然对华抱持根深蒂固的意识形态偏见，所以我们所看到拜登政府在涉疆、涉港以及疫情溯源等议题上和共和党国会反华力量相互策应，不断无理指责攻击，持续妖魔化中国，其实就反映出了美国国内政治对拜登政府对华政策的掣肘和压力，拜登团队的对华意识形态偏见，以及拜登政府试图通过压制中国赢得对华竞争优势，从而维护美国霸权的图谋。 　　拜登台海政策回调　但美台军事关系强化 　　中评社：您认为当前拜登政府的台海政策是否已经清晰了？与特朗普时期相比，拜登上台之后台海局势发生了哪些变化？

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