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中评论坛：大变局下香港面临的挑战

http://www.CRNTT.com   2021-10-08 00:01:42

香港要适应国家治理体系的现代化，需要理顺七大关系: 　　第一，要理顺“一国与两制”的关系。习近平指出，“一国”是根，根深才能叶茂，“一国”是本，本固才能枝荣。我们知道，“一国”与“两制”之间存在主次关系，没有“一国”，就没有“两制”。过去一段时间“一国两制”在香港实践中发生了重大的失误，根本原因就是“一国”与“两制”的关系被扭曲为对立关系。现在这样的畸形关系正在扭转过程中，但非一日之功。习近平指出：要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。习近平给香港特区政府、建制派以及各界提出了非常高的要求，香港上下需要理解与掌握，才有可能理顺早已失衡的关系。 　　第二，要理顺中央与特区的关系。中央应该是上，特区应该是下，这是上下关系。但是长期以来，这样的关系却被扭曲为对抗关系。诸如可以用高度自治权对抗中央管治权之类的谬论，竟然成了香港很多政客的共识，甚至成为了外部势力以及非建制派的信心来源，当然最后的结果就是他们在斗争中惨败。中央在2014年6月就明确提出，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港依法实行高度自治。对于香港高度自治权，中央具有监督权力。对此，当时香港的反对派竟然没有人相信。现在，牢牢掌握宪法和基本法赋予中央对香港的全面管治权，健全中央全面管治权的制度，以维护宪法和基本法共同构建的香港宪制秩序，已经是大势所趋，无人不信了。中央加强对香港特别行政区全面管治权，应该算是理顺了关系。 　　第三，要理顺政党与政制的关系。香港没有成熟的政党政治，最大的特征就是没有执政党，所以香港的政治制度可概括为“行政主导、三权分置、司法独立、行政长官向中央总负责”。但是，长期以来，“三权分置”被扭曲为“三权分立”，政党与政制的关系成为结构性的对拼关系，政治势力各行其是，互相冲突，导致政制失去平衡、政治纷争不息。现在，香港国安法的落实与选举制度的完善，最为有效地遏制了所谓的“三权分立”认知错乱造成的政治危害。但是，必须看到，“三权分立”的意识已经深入香港社会骨髓，要清除乾净必须下大气力。

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