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中评智库:中央管治港澳思想与实践

http://www.CRNTT.com   2022-05-08 00:03:58  


 
  “一国两制”理论与实践的丰富和发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。十八大以来,“一国两制”制度体系得到坚持和发展,呈现出一系列重大制度创新和实践创新,中央对“一国两制”科学内涵的阐释不断深化。2017年7月1日,习近平出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼并发表讲话指出,中央贯彻“一国两制”方针坚持两点:一是坚定不移,不会变、不动摇;二是全面准确,确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形,始终沿着正确方向前进。2017年10月,中共十九大把坚持“一国两制”和推进祖国统一作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一。保持香港、澳门长期繁荣稳定,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。2019年10月,中共十九届四中全会通过《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,将坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一作为国家治理体系和治理能力现代化的显着优势之一。2019年12月20日,习近平出席庆祝澳门回归祖国20周年大会发表讲话指出,总结澳门“一国两制”成功实践,可以获得四点重要经验:始终坚定“一国两制”制度自信、始终准确把握“一国两制”正确方向、始终强化“一国两制”使命担当、始终筑牢“一国两制”社会政治基础。⑧

  “一国两制”的制度是因时因势不断发展和演进的,在实践中完善理论、总结经验、丰富内涵,进而进行理论创新、制度创新和实践创新。随着世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴进程以及“一国两制”在港澳实践的发展变化,中央仍将继续对“一国两制”制度体系进行发展和完善,但“一国两制”作为国家根本政治制度的基础不会变、实施“一国两制”的初心不会变。

  三、坚持依法治理港澳

  在推进“一国两制”实践中重视依法治港依法治澳,运用法治思维和法治方式进行管治和治理,掌握宪法和基本法赋予的中央对特别行政区的全面管治权。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。在落实宪法和基本法确定的宪制秩序时,把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来,完善与基本法实施相关的制度和机制,坚决维护宪法和基本法的权威。香港、澳门从回归之日起即已纳入国家治理体系。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,重视和推进依法治港治澳。⑨ 


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