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黄载皓：韩国总统出席北约峰会的意义

http://www.CRNTT.com   2022-07-06 00:09:29

尹锡悦参加北约峰会（韩联社图片） 　　中评社首尔7月6日电（作者　黄载皓）韩国总统尹锡悦出席了29日至30日在西班牙马德里举行的北大西洋公约组织首脑会议。尹总统在此次巡访期间,除了北约日程外,还在时隔4年9个月后举行了韩美日三国首脑会谈，并与澳大利亚、英国等10个国家举行了双边会谈,讨论了安保、核电站、国防产业、尖端产业、供应网等多个领域的合作方案。 　　对此，韩国国内有部分积极的评价。例如尹锡悦总统登上多边外交舞台，以自由民主主义为基础的价值纽带强化、构筑全面安保基础、针对新兴安保问题对策的探索等。另一方面，也有部分批判性的评价。北约若发展成为应对“两个威胁”（即俄罗斯和中国）的“全球性北约”，不能排除将引发中国等各国抗议的可能性，这对北约是一种压力。此外，在当前不稳定的国际秩序中，这也象征着韩国向美国主导的国际秩序和安保体系迈进了一步。对韩国总统尹锡悦发出邀请，也表达着北约想要将其影响力扩大到印度、太平洋地区的战略意图。 　　但是韩国选择与北约进行合作，不是本届政府短期内决定的。为促进北约的域外活动，2016年韩国、日本、澳大利亚、新西兰等亚太四国作为全球性伙伴，在北约最高决议机构北大西洋理事会(North Atlantic Council, NAC)上讨论了与北约合作的必要性。最终，在2022年4月，文在寅政府末期，韩国外交部长官郑义溶首次出席了北约外长会议，会议共邀请了30个成员国和亚太四国。此次北约峰会的参与国，也是此前出席北约部长级会议的国家。此前外交部长官郑义溶出席的北约部长级会议商讨了本次北约峰会议题，进行了部分准备工作。因此，尹锡悦总统此次出席北约首脑会议，是文在寅政府对北约外交政策的延伸。也是从上一届政府时期起，韩国加入北约网络防御中心。 　　未来热点问题是：首先，韩、日、澳、新四国(AP4)被邀请为北约伙伴国家，北约首脑会议“事实上”可以按照制度化，每年例行举办。以美国为中心，AUKUS、QUAD、IPEF等多种小型多边组织以外，NATO+AP4也是一个正在建立的新的小型多边组织。 　　随着“驻北约代表部”的设立，尹锡悦政府任期内韩国和北约的关系将变得更紧密。尹锡悦追求“价值连带外交”，北约是价值共享的伙伴非常清晰。但是为了价值共同进行合作的水平，说这种合作不是战略性的，是战术性的，不是全面的，就是技术的、功能性的。与其之所以如此，是因为韩国还没有像美国和北约那样完全将中国视为系统威胁，也不能这样做。虽然在内心上对中国有强烈的反感，但是从经济上和安保上来说，有很多问题交织在一起。韩国将审时度势，逐步走向美国和北约所认为的方向。

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