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中评智库：拜登战略 加剧台湾碰撞

http://www.CRNTT.com   2023-03-20 00:05:38

二、对台海安全形势的触动影响 　　在推行对华战略的过程中，美国与中国的结构性矛盾将持续显现，在台湾问题上的分歧难以调和，美国内部重大问题也习惯性地外溢至涉台领域。可以预见，今后一个时期，以美国为首的外部势力介入台湾问题的力度和广度将呈较快上扬之势，对于中国大陆来说，面临的“反干涉”挑战要大于“台独”分裂活动带来的挑战。 　　1.美台勾连挑衅已成为台海和平稳定的最大威胁。俄乌冲突爆发后，西方联盟体系得到比较充分的整合，美有意将“联手制俄”的模式复制到台湾问题上，与民进党当局“引援助势”“倚美谋独”的思路一拍即合，美台勾连策划了佩洛西“访问台湾”等一系列重大挑衅，成为台海形势紧张严峻的最大祸端。巴厘岛中美峰会后，美“从实力地位出发”与中国打交道的调门虽有所降低，但仍会延续掏空“一个中国”政策的做法，通过加强与国会、盟友的协作以及与岛内政治势力的策应，对“断交”“撤军”“废约”等方面的政治承诺进行蚕食。2022年12月5日，美国白宫公开表示，将持续跟国会合作，研究如何“加强威慑”，以防台湾情势出现任何变化。拜登政府还对美国国会、州政府等政治人物“访台”持支持态度。美国白宫国安会发言人柯比表示，无论谁当选下一届众议院议长，拜登政府“都不会阻止其前往海外访问”，“包括台湾地区在内”。另一个重点是，拜登政府与民进党当局相互配合，正在推动蔡英文的“四个坚持”和两岸“互不隶属”论述加快进入美西方官方和社会话语体系。以美国为首的外部势力正以明浅暗深的方式介入台海事务，美台勾连破坏“一个中国”框架的现实威胁不断显现，并积聚强烈的潜在风险。 　　2.美国会及其“盟友”议会对台海安全的破坏力增大。佩洛西“访台”事件将台海局势推到危机边缘，在美政坛尤其是国会中制造了破窗效应，也强化了美在执行对华政策过程中的多元主体态势。此次美国中期选举，参众两院“反华”“友台”势力得到加强，未来将侧重于推动以“国际承认”台湾以及军事干预台湾问题为主要指向的涉台立法。新当选的众议院议长麦卡锡效仿佩洛西“访台”的几率不小。“2022年台湾政策法”将继续审议程序，无论是单独成法还是“整并成法”，或将包含大量挑战一个中国原则、军事干预台湾问题的恶劣条款，从而动摇中美关系的政治基础，进而为外部势力实施长臂干涉和强化对台“协防”手段植下新的祸根。拜登政府还支持盟友对台开展“国会外交”，企图以此制造“一中一台”的“既成事实”。中美元首峰会之后一个月内，英国、澳大利亚、波兰等多个国家的国会组团“访问”台湾。 　　3.美吸收“乌克兰经验”在台海开启了“代理人战争”布局。俄乌冲突虽一定程度打乱了美推行“印太战略”的节奏，但随着战事陷入僵局和民进党当局挟洋自重期待升高，美不失时机强化了对台湾的控制，筹划在台海复制“乌克兰经验”，为打一场代理人战争进行预置。在舆论上，开展大规模“中国侵略台湾”和“专制胁迫民主”等叙事，蓄意将台湾问题与乌克兰问题相提并论，搞乱国际社会对台湾问题的认知。在外交上，利用多边和双边场合，强调“台海和平稳定的重要性”和台湾问题“只允许和平解决”的单一选项。在军事上，立足于中度干预，加强对大陆的战略侦察和西太平洋战场建设，启动对台“快速军援”相关立法和美台联合生产武器弹药，督促民进党当局落实“不对称作战”和“豪猪”策略，针对台军重点部队开展成体系“协训”。在经济上，委托智库机构多方推演战时对华制裁的举措和效果，美国会“美中经济与安全审查委员会”（USCC）业已建议国会督促白宫成立一个跨单位常设委员会，针对中国（大陆）“封锁、攻击或其他敌对台湾的行动”，制订制裁与其他经济惩罚计划。美军“综合威慑”业已规划应对灰色地带行动和打造一支有弹性的联合力量，一旦美判断有机可乘或急于转移矛盾，不排除其纠集代理人在台海拱火诱战。

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