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中评智库:岸田外交倾美抗中与中日关系

http://www.CRNTT.com   2023-04-16 00:03:10  


 
  在2013年的《国家安全保障战略》中以“国际社会的关切事项”表述中国军事实力增强对印太区域安全的影响,认为中国试图“以力量改变现状”;但此次修订,岸田内阁对中国的军事动向从“国际社会的关切事项”上升为“前所未有的最大挑战”,把台湾视为共享基本价值观的重要伙伴及朋友。新版《国家安全保障战略》虽未以“安全上的重大威胁”定位中国,但将中国与仍被视为“威胁”的朝鲜在排序上对调,列名首位,成为日本安保政策首重的国家。

  日本评估,中共二十大后迈向第三任期的习近平将进一步推升中国国力,至2027年,东亚势力平衡可能转向有利中国。因此,防卫省计划以5年及10年两个期程强化防卫力的目标,其核心为用于“敌基地攻击”的长程飞弹、无人机等7大领域,力争到2027年前建立从进攻对手的射程外拦截“防区外防卫能力”,以求“可负责任地应对他国进攻、接受盟国支援的同时可阻止并排除进攻的防卫力”,至2032年前获得超高音速等更先进的武器,实现精实“反击能力”建构。此等目标将具体反映到新“安保三文件”中,在今后的防卫预算中落实。

  岸田内阁将在宪法第9条的“和平主义”与强化防卫力之间两全其美,扩大解释“专守防卫”,建立具“反击能力”的自卫队。但日本防卫省相关人士坚称自卫队在“和平主义”制约下,转型为攻击性武装力量仍非选项。然而,继安倍前首相2014年变更内阁对“集体自卫权行使”的宪法统一见解后,新“安保三文件”对自卫队导入“反击能力”大开绿灯。此形同基于《日本宪法》第9条“和平主义”精神的“专守防卫”被重新定义,“宪法第9条”无异将空洞化。中国认为日本调整防卫政策针对性极强,且藉“中国威胁论”达到修宪扩军之目的,不仅对中日关系造成负面影响,更将招致东亚国家无谓的军备竞赛,无助区域安全情势稳定。

  三、岸田外交转鹰抗中

  岸田访美向拜登说明新版《国家安全保障战略》“安保三文件”,且承诺逐年拉高防卫预算,在2027年达到日本国民生产总值(GDP)2%,与“北约”(NATO)的欧洲伙伴看齐,满足美国的期待。拜登对此表示欢迎,称“此是历史性的增长”,④并承诺协助日本建立摧毁他国领疆域内的飞弹基地的“反击能力”(对敌基地攻击能力)。拜登背书岸田的新“安保三文件”,强调将完全履行对日防卫相关责任。

  在新的美日同盟框架下,日本将改变目前以神盾舰、爱国者3型飞弹(PAC-3)等拦截入侵飞弹装备为主的“总合飞弹防空”(Comprehensive Missile Defense, CMD),转型为美军正推动的“整合防空反飞弹”(Integrated Air and Missile Defense, IAMD)策略,建置对敌方的飞弹攻击防范于未然或对敌方基地进行攻击的能力。此外,美日同盟将进一步扩大,将“太空”纳入《美日安保条约》第5条的适用,以因应中国在卫星发展上取得的快速进展。美国国务卿布林肯(Antony Blinken)表示,太空事态“构成明显的挑战”,即对美、日任何一方的攻击,将被视为对双方的攻击。⑤在“拜岸会”上,美、日就共同在太空及先进科技领域合作,签署《美日太空合作框架协议》(U.S.-Japan Space Cooperation Framework Agreement)。 


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