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叩问2009之中国外交

http://www.CRNTT.com   2009-01-01 00:10:37

叩问中国与南亚关系：恐怖主义会带来什么？  　　●受访人： 　　○孙士海 中国社科院亚太研究所副所长 　　○傅小强 中国现代国际关系研究院副研究员 　　南亚七国中，印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹均与中国接壤；更何况印巴均人口众多，且拥有核武器，其地缘政治意义不言而喻。 　　印度孟买发生连环恐怖袭击后，部分印度官员和媒体强硬指责巴基斯坦，南亚局势陡然紧张。由历史、现实、种族、宗教、政治、恐怖组织和周边大国利益纠结在一起的南亚地区形势愈发混乱，令人目眩。 　　中国在南亚地区的利益将受到何种影响？与印巴之间的关系将如何维持发展？该地区在2009年的反恐形势是否会牵涉“疆独”、“藏独”等势力？ 　　中国反恐受到波及？ 　　孙士海介绍，中国在南亚地区没有特殊利益，南亚地区的动荡对中国国内产生影响，主要是恐怖主义、民族分离主义、极端主义三股势力，比如在印度的流亡藏人中就有一些激进势力。伊斯兰极端主义势力在南亚较强，过去中国的新疆民族分裂分子和恐怖分子中，就有人到南亚接受训练，并参与恐怖主义的暴力事件。“因为中国与巴基斯坦关系密切，个别印度媒体说中国对孟买恐怖袭击幸灾乐祸，这纯粹是无稽之谈，”孙士海说，“中国也是恐怖主义的受害国。” 　　傅小强同样认为，“东突本身在南亚隐藏得比较深，那里可以成为东突势力的集中地和训练地。2008年新疆又发生了好几起爆炸案……极端宗教思想的渗透是非常强的，这些都是新问题。”傅小强说，“而且境外的恐怖分子战术手段，比如城市游击，很容易被复制，这对中国国内反恐提出了新课题。” 　　专家们认为，一旦恐怖势力造成南亚动荡，就很有可能在此吸附“东突”等势力，对中国边疆稳定造成长期威胁。此外，中国在巴基斯坦等国的企业风险概率也自然增大了。  　　巴基斯坦变数有多少？ 　　关于南亚局势，傅小强将此形象地解释为“四方博弈”，而四方分别为：印度、巴基斯坦、美国和恐怖组织。美国想整合印巴来共同开展国际反恐，但是恐怖势力则打乱美国部署，干扰反恐进程。 　　于是矛盾逐渐就集中在巴基斯坦身上了，巴基斯坦国内的军队、伊斯兰势力和世俗力量反复博弈，而政权更换后的脆弱平衡就很易于被打破。傅小强称：“在美国反恐东移的大背景下，巴基斯坦发生问题的概率是比较大的。” 　　在孙士海看来，“巴基斯坦对中国非常重要，是保持地区平衡的重要力量。一个‘动荡的、分裂的和社会经济发展落后的巴基斯坦’，只能给地区稳定发展带来更多的困难。” 　　孙士海介绍，中国与巴基斯坦的关系，一般可以用“全天候和全方位”来形容。两国2005年签订了《睦邻友好合作条约》，在巴基斯坦外，中国只和俄罗斯签订了类似条约。 　　傅小强担心，在美国的“反恐东移”战略之下，中国可能面临巨大的外交挑战。因为在孟买恐怖袭击后，巴基斯坦面临印度和恐怖组织两面夹击，其核心安全利益已经受到影响。 　　傅小强对此给出应对之道：“既要跟美国保持一定程度的反恐合作，但中国又必须表现出差异性，不能把自己弄成和美国是同路人，让恐怖分子把中国当做靶子，这需要高超的外交技巧。 　　” 印度选举：风险因素？ 　　2009是印度和阿富汗的选举年。傅小强认为，在国内政治矛盾激化的情况下，有一些外交、安全上的事件会被用来转移国内矛盾或者攻击对手，这是一个大的风险因素。

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