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奥巴马 将掀外交战略变革旋风

http://www.CRNTT.com   2009-01-20 18:10:15

美朝关系的大幅回归与转暖。2008年，朝美关系发展幷不顺利。布什政府不愿在对朝问题上作出战略性改变，注定了其对朝政策不断出现左右摇摆和犹疑不定的特点，即便朝鲜作出一些让步，布什却往往视而不见，缺乏进行战略调整的决断和勇气。奥巴马上台有望大幅度改善朝美关系。民主党在政纲政策案中明确提出了朝鲜人权问题、朝鲜无核化和韩美同盟的重要性，民主党明确表示，“我们支持让朝鲜在可验证的情况下终止核武器项目幷完全申报其生产的所有核物质和核武器的一切外交努力。”应该对朝鲜运用“直接外交”幷继续推动朝鲜核六方会谈。预计在经过一段时间的国内经济稳定之后，奥巴马政府着手度调整对朝政策的春天可望来到。回顾历史，有一种极大的可能，就是如果当年的戈尔而不是布什被判赢得2000年大选,那么朝鲜与美国、伊朗与美国恐怕早就于2003年左右建交了。预计奥巴马有能力有意愿完成这个民主党的宏愿。美国可以与夙敌越南于上世纪90年代建交，为什么不能与朝鲜和伊朗建交呢？压力无效，或许交往中就会发生渐变式的改革！ 　　奥巴马要抓中东热点的“牛鼻子”。2008年，布什两次、赖斯四次出访中东，希望在推动巴以问题、伊拉克问题解决方面取得进展乃至突破，幷寻求对伊朗进行打压和孤立，但效果很有限。在美国总统大选之年，美国的中东政策面临调整的前夜和契机，有关方面等待美国未来政策调整的心态日益突出。如果美国新政府的中东政策出现大转折，中东总体局势有望好转，中东和平进程也有望进入好的轨道。美国与伊朗、伊斯兰世界的关系有望大幅度缓和，与极端组织势力的关系不会如此紧张，双方会通过各种渠道寻求某种程度的和解。长期以来，中东问题是整个中东诸多问题和影响中东局势的核心问题，但中东和谈在布什政府8年中没有取得基本进展，反而出现大幅度倒退。和谈之路的根本好转，有赖于未来美国新政府的政策回归和转向。  　　伊拉克局势前景谨慎乐观。奥巴马反对伊拉克战争。奥巴马表示，美国必须以负责任的方式结束伊拉克战争，同时重新确立美国的领导地位，以应对新的全球性挑战幷抓住种种新契机。如果美国新政府尤其是奥巴马政府采取对外多边和和解为先的政策，伊拉克局势在大国关系稳定、周边国家帮助以及阿拉伯温和国家的帮助下，尤其是美国缓和与伊朗关系情况下，伊拉克局势有望出现大幅度缓和，美国不用武力占领一样可以取得石油利益。2008年7月，奥巴马访问伊拉克幷强调，驻伊美军应在16个月内撤出，幷可抽调其中部分兵力增援局势趋于不稳定的阿富汗。奥巴马的这一提议在政界和军界引发一定担忧，担心过急撤军对美不利。伊拉克政府方面也有类似担心，11月底，伊拉克议会通过有关决议，允许美军驻扎伊拉克3年，表明伊政府对控制局势信心不足。 　　伊朗核问题或以圆满作结。伊朗核问题急缓错落态势明显，尽管几度剑拔弩张，美以与伊朗表现出互不相让的态势，但都存在很大的顾忌，最终选择动武方面非常谨慎，没有兵戎相见。回顾美国对伊朗政策，其重要目标是想把伊朗的政权倒掉，核问题作为借口比较合适，核问题也只是美国与伊朗进行斗争的表象和工具而已，它很大程度上可能是个伪问题。伊朗长期以来跟美国要的很简单直接：承认伊朗，与美国实现关系正常化。伊朗核问题在克林顿时期根本没有现在这样激烈和尖锐。美国与伊朗的关系不会以武力告终，而会以和解结束，新政府存在大幅度调整对伊朗政策的可能性。对伊朗政策是美国中东困局的重要钥匙，也是缓解中东紧张局势尤其是伊拉克局势的重要因素，幷直接关系到叙、黎、阿富汗以及巴勒斯坦、以色列的局势，以及美国与这些国家的关系发展。奥巴马已经多次表示，不排除与伊朗政府进行直接对话的可能。奥巴马赢得大选后，伊朗总统内贾德及时去信表示祝贺，期待美国新政府采取缓和政策，伊朗最高领袖哈梅内伊也谨慎表达了类似期待。未正式上任的奥巴马予以谨慎回应，美伊关系未来应是比较乐观的，关系正常化有望较快实现，建交之日或许也为期不远！ 　　中美关系将保持平稳发展。奥巴马对布什政府的外交也幷没有完全抹杀，他也认可布什政府比较稳健和务实的对华政策，布什政府的对东亚政策总体看来是成功的，维护了美国在东亚的安全与经济利益。在布什政府推动对华关系平稳发展的基础上，美国新政府继续巩固和深化美中建设性合作关系，是双方的共同责任，也是时代的要求。近年来中美加强各级别交往与磋商，增进了相互理解和共识，在经贸、反恐、能源、环保等领域的合作富有成果。鉴于中美两国的实力影响以及战略合作需求，中美关系的大方向不会改变。但不可否认，民主党掌控政府和国会后，在经济贸易、人权、气候变化等节点上，美国对中国的压力可能会有所增多。 　　就美国与拉美的关系而言，美国可能将调整与委内瑞拉、古巴等反美国家的关系，关系出现缓和的可能增大，尤其是委内瑞拉的查韦斯总统内心仍期待与美国新政府缓和关系，古巴情况亦然，长期的关系紧张不仅不符合这些拉美国家的利益，也不符合美国巩固拉美后院的初衷。总之，对于一个可塑性极强而且有强大民意支持(1918年以来支持率最高的总统竞选人）、国会支持的总统，人们有理由抱有乐观心态看待他的空间。美国黑人总统奥巴马的成功说明，一切都有可能，他的任内在外交方面同样可能要创造奇迹幷名垂青史！

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