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马光远：东欧危机提醒中国调整策略

http://www.CRNTT.com   2009-03-05 08:21:30

这意味着，中国在危机应对的政策和目标上也应进行重新评估，及时修正药方，实事求是地检讨之前公共政策的得失，并及时启动更大规模的应对预案。如何应对这场危机，以及我们之前提出的“四万亿”经济刺激计划，显然已经成为“两会”当仁不让的头号热门话题。希望代表和委员能够通过公开的辩论，厘清我们对危机本身的认识，重新去预定宏观目标，并在进一步应对措施上能够达成共识。  　　首先，我们如何重新确定2009年的增长目标。如果我们考察一下人类发生的比较大的金融危机引发的衰退，鲜有两三年就触底反弹的可能，一般衰退的周期平均在5年左右。1929年大萧条，一直到1939年二战爆发；而1997年亚洲金融危机，直到2005年才算摆脱。本次金融海啸史无前例，对实体经济的影响显然无论是深度还是广度都超越了想象。在国际货币组织四次下调2009年的增长预期、美国GDP大跌、欧盟经济积重难返、新兴国家进入高危病房的情况下，我们想通过政策刺激出口、拉动经济增长的确非常困难。我们要重新考虑，如何去保经济，保经济是否一定意味着非要达到8%，需要我们在经济增长的“量”和质上做一个选择和权衡。从政策的出发点看，“保八”的目的主要是为了就业，我们是否考虑，在确立一个更合理的增速的同时，实现一个比较好的就业格局，还是依然通过高增速来带动就业。  　　对第一个问题的回答引出我们的第二个问题，即在全球经济短期复苏的概率很小、中国经济因外需的减少而下滑的情况下，我们无疑将面临在四万亿经济刺激计划的基础上，出台更大的拯救经济的方案。对于四万亿，大家的担心是，本来我国经济的一个最大问题是产能过剩，投资过高，这种通过更进一步的投资来刺激经济的手段，从我们的政策空间而言，无论是扩大赤字，还是通过其他方式，都是可以考虑甚至肯定会采取的选项，通过进一步加大投资，有可能在经济增长上达到8%的目标，但显然会导致经济本身失衡的情况更为严重。  　　对以上两个问题的最终回答，显然依赖于第三个问题：在宏观政策的目标取向上，我们是着眼于救急，还是下大力气解决经济结构本身的失衡问题，实现经济发展模式的转型。在当前这种严峻态势下，救急显然是必要的。但是，中国经济困境的最终根源不是外部的，而大多属于我们自身的结构性问题，如果没有一个解决投资、出口、内需失衡的长久方案，即使能够确保经济的短期增长，也可能会面临更长期的调整的痛苦。

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