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核裁军将成大国角力新焦点

http://www.CRNTT.com   2009-05-10 06:32:03

但奥巴马在任期不到百日就出台一揽子核战略，意味着他将把推动全球核裁军进程作为其执政的重点之一，必将大力推动。尤其是奥巴马提出明年将举行全球核裁军峰会，这将迫使各大国将核裁军问题摆上议事日程。  　　从以往经验来看，美国作为全球唯一超级大国，具有绝对的国际议题塑造和引导能力。无论是气候变化问题，全球金融体系改革问题也好，只要美国积极推动，必然会带动其他大国的跟进，引起国际社会的广泛关注，从而成为全球性热点问题。  英国和日本积极附和  　　其实，在奥巴马提出一揽子核裁军战略之前，英国首相布朗在3月17日就表示将在未来多边核裁军进程中发挥表率作用，还宣布在明年举行《核不扩散条约》的审议会议之前，主持召开拥核国家全体会议。布朗还对美俄两国为寻求双方削减核武新条约而做出的承诺表示欢迎，并表示如果该条约需要英国的加入，英国随时准备积极参与。  　　而日本外相中曾根弘文则在奥巴马公布核裁军战略后，也公布了日本的11项核裁军主张，其中一项就是希望能够在核不扩散条约2010年审计大会召开之前，主办有关世界核裁军的国际会议，以使国际社会为推进核裁军和核不扩散采取一致行动。  　　英国和日本先后出台核裁军政策，一方面表明，两国各有算盘，都想在国际安全变革领域占据主动地位，夺取核裁军领域的道义制高权；另一方面，从英日两国公布的核裁军主张来看，几乎与奥巴马的核裁军战略如出一辙，实际上是对奥巴马核裁军战略的策应和附和。  矛头指向中俄  　　英美日三国在核裁军领域的默契和策应，某种程度上是美英特殊关系和美日同盟的表现，表明三国开始在核裁军领域站在一个战线，并把矛头指向其他大国。  　　首先是指向俄罗斯。美俄签署的《第一阶段削减核武器条约》将于今年年底到期。美国在常规武器上具有绝对优势，已经没有必要通过核武器来维持与俄战略平衡。这个时候提出核裁军的呼吁，既占据了与俄谈判的主动权，又可继续保持自己的军事优势。  　　其次是指向中法等其他大国。奥巴马在提出年底前与俄罗斯签署有关削减核武器的新条约同时，也敦促法国和中国等其他核国家也加入该条约，力求把该条约从传统的美苏（俄）两国扩展到所有核大国，显然矛头是指向中法等国。而日本外相中曾根在提出11项核裁军主张时，要求印度、巴基斯坦、中国等国家进行核裁军，特别强调“中国的战略方向不透明，而且还推进核军备现代化，迄今为止不但不削减核武器，也没有公开信息。”  　　第三，指向朝鲜和伊朗等核扩散国家。奥巴马寻求签署一项可核实的停止生产裂变材料的国际条约，显然矛头直接指向一直让美国头疼的朝鲜和伊朗。中曾根也强烈要求朝鲜放弃弹道导弹和核武器的研发，称其是“全体国际社会的重大威胁”，并认为伊朗冻结核武器开发对“重新赢得国际社会的信任必不可缺”。  　　耐人寻味的是，奥巴马提出了一系列核裁军战略，但避而不谈先进常规武器的裁减和限制，同时对自己正着手发展的反导系统也只字不提。奥巴马核裁军战略的双重标准和自私性，决定了其很难在全球核裁军进程中发挥真正的表率作用，也很难得到其他核大国和核潜力国家的真正支持和配合，最终只能是大国围绕核裁军问题展开新一轮角力。  （作者是北京国际问题学者）

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