后危机时代：美国以变求进以巧求胜

http://www.CRNTT.com   2009-10-07 13:19:33

奥巴马要么为危机所困一事无成，要么带领美国走出危机成就传奇 　　中评社北京10月7日讯／最新一期的《环球》杂志刊登中国现代国际关系研究院世界政治研究所副主任陈向阳的评论文章“后危机时代：美国以变求进以巧求胜 ”，作者表示，“奥巴马在美国深陷金融危机之际临危授命，当选后立即着手实践竞选诺言，组建强有力外交团队，高举‘变革’大旗，大幅调整对外战略…纵观奥巴马上台后的表现，美国新的对外战略——‘奥巴马主义’似乎已经呼之欲出…更新‘世界观’与外交理念，似乎成了美国在这场危机中得到的一个重要教训”。文章内容如下： 　　对于一位注定要青史留名的领袖来说，很难说金融危机这样的挑战是好事还是坏事。美国总统奥巴马现在就正面临这这样的选择：要么为危机所困，一事无成，要么带领美国走出危机，成就另一个“危机总统”的传奇。 　　奥巴马在美国深陷金融危机之际临危授命，当选后立即着手实践竞选诺言，组建强有力外交团队，高举“变革”大旗，大幅调整对外战略，力图扭转外交颓势，摆脱国际困境，重塑美国形象，重振世纪霸业。纵观奥巴马上台后的表现，美国新的对外战略——“奥巴马主义”似乎已经呼之欲出。 　　更新“世界观”与外交理念，似乎成了美国在这场危机中得到的一个重要教训。美国官方明确承认世界格局多极化与多元化，意识到自身力量在全球化时代的局限性。美国国家情报委员会《2025年的全球趋势》报告指出，由于中国和印度等国的崛起，一个全球范围的多极体系正在出现，非国家行为体的影响力也会加强。 　　在二十国集团伦敦金融峰会前夕，奥巴马总统发表了《全球共同行动的时刻》一文，对肇始于美国的金融危机公开认错，强调“世界各国的命运息息相关”，承诺美国将带头全面改革其金融监管机制。美国国务卿希拉里在美国老牌智库外交学会发表演讲，强调“没有一个国家能单独应对世界上的各种挑战”，主张建立奖惩分明的全球新架构，以有效应对层出不穷的全球性威胁。 　　如果用一个词形容奥巴马政府迄今为止的表现，也许这个词就是“巧实力”。奥巴马政府一改其前任外交“单干”“硬干”“蛮干”的简单粗暴作风，姿态变得谦卑有加，身段放软放低，注重“倾听”与对话，即使是对手与敌人也不排除与之灵活接触。 　　希拉里强调，“巧实力”外交对美国至关重要，指其是原则与务实的结合，内容有五：更新合作手段、与持不同意见的人进行“有原则的”交往、突出“发展”问题、在冲突地区采取民事和军事行动相结合、充分发挥美国的经济实力和“榜样”力量。美国正在大幅增加外交人员和发展专家人数，并将在今后几年把对外援助翻一番，以改善形象、争取人心。 　　美国外交重点也在进行重新排序，应对金融危机与经济衰退成为重中之重。金融危机动摇美国霸权根基，奥巴马政府将经济问题作为“第一要务”，大搞财经外交，与主要债权国主动“搞好关系”，借重中国，积极参与G20系列金融峰会，力图在国际货币金融体系改革中维护美元霸权。 　　“9·11”后，美国对外战略重点一度可谓“反恐”与“应对大国崛起”的“二重奏”，奥巴马政府对此予以大幅修正。美国国家情报总监布莱尔在参议院作证时表示，全球经济危机及其引发的不稳定已超过恐怖主义，成为美国面临的头号威胁。在首轮中美战略与经济对话中奥巴马更明确指出，“我们所面临的最紧迫的威胁不再是大国之间的竞争”，而是21世纪的各类跨国威胁，大国竞争应摆脱“零和游戏”。 　　尽管姿态不断放低，但美国并没有放弃对全球热点议题话语权的控制，并将之视作“后金融危机时代”国际主导权的重要方面。在气候变化与能源安全上，美国表态说准备承担“领导责任”和大幅降低温室气体排放，与欧盟争夺主导权，重点向中国、印度等“新兴大国”施压，积极参与世界气候大会谈判，同时推出大举开发新能源的法案。 　　在核裁军上，奥巴马在捷克首都布拉格发表“没有核武器的世界”演说，争取美参议院批准《削减战略武器条约》后续协定和《全面禁止核试验条约》，计划明年召集全球核问题峰会；在网路安全上，奥巴马称“网路威胁显然已成美国经济和国家安全所面临的最严重的挑战之一”，拟制定讯息安全新战略，大力研发讯息尖端技术。美国白宫推出《网路空间政策评估》报告，宣布设立负责统筹协调全美讯息安全的“白宫网路安全政策官”，美国国防部更随即成立了“网路战司令部”。 　　在危机的冲击中，美国也更加注重和新兴大国的协调。除与西方盟国加强合作外，奥巴马政府正视新兴大国的群体性崛起，与之开展双边对话合作，共同应对全球挑战，重点是提升美中关系、“重启”美俄关系、深化美印关系。 　　值得一提的是，美国新政府更加重视美中协调，奥巴马认为“美中关系将影响21世纪，其重要性不亚于世界上任何一种双边关系。”他高度评价美中战略与经济对话，指其将以持久合作而非对抗来“定格”新世纪。奥巴马政府也明显改变了其前任对俄罗斯的强硬态度，美俄7月7日举行首脑会晤，双方签署了阿富汗问题合作协定和《关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约的共识》，并成立美俄总统合作发展委员会。 　　美国还着力扶持印度，希拉里7月中旬访印，双方发表“关于国防和核合作的声明”，签署《终端用户监督协定》，为印度大规模购买美国先进武器打开了大门，并建立由两国外长联合主持的美印战略对话机制。 　　作为危机爆发后外交调整的一部分，美国还将反恐重心“东移”南亚，着力改善与伊斯兰世界的关系。美国推出“阿富汗-巴基斯坦新战略”，奥巴马强调“美国再也不能因伊拉克的战事而不向阿富汗提供资源”，明确提出其目标是“破坏、瓦解并击败在巴基斯坦和阿富汗的『基地』组织”，大举增兵阿富汗，宣布今后五年每年向巴基斯坦提供15亿美元援助，从而将反恐重心从伊拉克“东移”到阿富汗与巴基斯坦，并采取军事打恐、经济援助、社会建设、分化极端势力并举的综合性战略。 　　奥巴马政府还抛弃了其前任的“反恐战争”说辞，极力改善与伊斯兰国家的关系。他接连在土耳其与埃及发表演说，表示“美国不会与伊斯兰世界发生战争”，承诺要为美国与伊斯兰世界的关系迎来一个相互尊重的“新开始”。