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台媒：两岸军事互信机制如何建立

http://www.CRNTT.com   2009-10-16 11:26:02

两岸军事互信应从不断深入的接触中加强并形成机制 　　中评社台北10月16日讯／《中央网路报》今天登出特稿“如何建立两岸军事互信机制”。文章表示：“倘若两岸建立军事互信机制，双方将可透过双边联系机制，掌握彼此军队调动与部署情况，其中涉及到高度敏感的‘国家’安全和‘主权’议题，以及台美军事合作和美中军事互动关系的质量与变化。基此，马政府目前仍然认为，这个议题很重要，但是具体推动的时机与条件，仍待美中台三方集思广益，建立共识并累积政治互信与专业，才能为两岸建立军事互信机制的具体步骤与措施奠定基础。”文章内容如下：  　　  　　　　一、前言  　  　　二○○九年十月八日，马英九“总统”在“总统府”接见“美国新锐政治菁英访华团”时表示，现阶段两岸关系中，“经济关系优先，政治关系比较不优先”，目前最优先的是签署“两岸经济合作架构协议”（ECFA）；台湾对美国，也已经恢复双方互信，并采取“低调”（Low Profile）、“没有任何惊讶”（Surprise-free）的交往原则；此外，马英九指出，对于台湾、美国与中国大陆的互动关系，现在是六十年来最和缓的情况，双方可以同时跟另外两方建立友好与和平关系，有助亚太区域稳定。  　  　　二○○九年十月四日，巴拿马货柜轮“银海号”在澎湖西南方外海沈没，台湾与大陆、香港三方持续搜救两昼夜。缅甸籍船长已由大陆救难船救起，而台湾海鸥直升机也救起两名船员。由于当时三方的救难机、舰只能利用救难频道联络，使得救难工作事倍功半，困难重重。  　  　　基本上，台湾海峡中部以北及北部海域冬季海象恶劣举世闻名，台湾附近海域每日来往船只多达四、五百艘，对如此繁忙的交通与海事船难不断的环境，两岸确有必要展开军事互信机制的初步接触，继而建立海峡航道管制，以及联合搜索救难相关体系的合作架构。  　　　  　 　　　 二、两岸建立军事互信机制的关键障碍  　　对于中共而言，台湾海峡当面不能维持长期有效的和平与稳定，不能具体的化解两岸长期的敌对与军事对峙，将威胁中国大陆现代化发展所需要的相对安全环境，甚至成为中国大陆整体发展的重大阻碍。  　　这种“国家”发展威胁的认知，是经过60年来两岸关系发展所得到的经验与教训。不论是1950-1980年代两岸处于高度军事对峙与军事冲突的历史轨迹，或是中共推动“和平统一”台海战略所发生的军事紧张危机，在在说明即使具备相对安全的需求，长期缺乏充分的战略保证与政治互信，相对安全的具体作为将无法开展。  　　同样的问题也困扰台湾的生存与发展，如果无法获得与中共之间相对的安全与政治互信，台湾的未来发展也将面临边缘化与弱化的挑战与危机。海峡两岸的领导阶层不是没有这种相对安全需要的认知，否则也不会出现1990年代初，两岸之间推动政治互信的努力（例如＜国统纲领＞、国统会、两会制度性协商与签订协议，以及形成“九二共识”等成果）。但是这些努力，却因为过程中，政治互信的破坏，以及对双方政治作为的误判而化为乌有。但是双方企图创造相对安全的需求与动机仍然存在，这也是今天两岸关系恢复互动的重要基础。  　　2008年3月“中华民国总统”大选的结果，以及国民党的重返执政，使得长期处于紧张与对立状态的两岸政治关系，存在了恢复与启动两岸良性互动关系的诱因与机会。  　  　　然而，如前所言，虽然两岸双方均拥有相对安全需求的认知，也不断释放政治善意，但是从2008年3月迄今，大陆宣示的政治善意表述，仅止于不断重申所谓“九二共识”，但北京对于台湾所主张的“一个中国，各自表述”，以及马英九表示“双方互不否定”的政治宣示，至今没有正面回应。因此，目前两岸双方所呈现的政治善意，不足以推动与巩固两岸相对安全，也导致两岸要开展军事互信的对话，甚至于相互提出完整的建立军事互信机制的路径图（Road Map），均困难重重。

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