| 台智库：美中台互动关系的共同利益 | |
http://www.CRNTT.com 2009-11-13 11:27:19 |
（一）相关情况 １.十一月六日，美“国安会”亚洲部门资深主任贝德（Jeffrey Bader）在华府智库布鲁金斯研究院的研讨会上表示，美国总统奥巴马访问北京之行，不会触碰“三公报一法”的基本架构；同时，美国乐见两岸关系改善，但有鉴于台海议题是美中关系最具爆炸性的潜在争议点，所以奥巴马的北京行，“会寻找机会鼓励两岸关系继续开展”；此外，贝德指出，马英九与大陆国家主席胡锦涛“很有效地向对方伸手，建立了一个我们希望能够持久的架构”。 ２.十一月六日，美国务院副国务卿史坦柏格（James Steinberger）在华府智库“美国进步中心”（Center for American Progress）的演讲中强调，“两岸改善关系是非常正面的发展，显然符合中国与台湾的利益，也是美国所乐见”。关于美中互动关系，史坦柏格表示，奥巴马总统希望此次的大陆行，能建立两国间更稳定的合作架构，共同因应各项挑战；同时，希望中国大陆能在国际社会上扮演更积极的角色，并对其他国家发挥更大的影响力，以共同促进和平与繁荣；此外，美国希望和中国大陆开展更广泛的关系，包括建立经得起考验的军事合作，同时也希望中共更重视人权并进一步民主化。 ３.十月二十七日，中共中央军委会副主席徐才厚在华府，与美国国防部长盖兹举行会谈；徐才厚向美方表示，美国对台军售问题是中美双边关系的重要障碍，“处理不当，将严重影响两国关系”；此外，美中在这次会谈中，达成七项共识包括：（１）双方同意继续加强高层互访；（２）扩大在人道救援和救灾方面的合作；（３）深化军事医学领域交流；（４）扩大两国陆军各领域交流；（５）加强中青年军官交流；（６）促进两军文化体育交流；（７）为增进中美海上军事安全，并进一步发挥现有外交管道和磋商机制的作用。 ４.十月三十一日，美国总统奥巴马签署“二○一○年度国防授权法案”。依据这项法案，美国国防部应在三个月内，就台湾的空防现况与展望，以及如何强化台海空防等事项，向国会报告。随后，美国参谋首长联席会议主席穆伦上将，于十一月四日在华府表示，两岸关系正朝着正确的方向走；美国有义务支持台湾，但美国的一个中国政策也表明，希望看到台湾和北京的议题，能随着时间和平解决。 （二）情势分析 １.美国战略规划圈的主流意见认为，美中台互动关系虽然正面临三项重大变化的考验，其中包括：（１）中国大陆综合实力的快速成长壮大；（２）台湾内部政治民主化的发展；（３）两岸经贸文化社会交流的热络密切等。但是，美国对台海政策的“一法三公报”基础架构，依旧能够发挥稳定大局的作用；美国也能够在此架构下，一方面强化与中共的建设性合作互动，并继续保持对台湾的安全承诺，同时也可以支持台湾的民主发展；此外，美国也将积极的考虑，在美中扩大合作关系的大架构中，进一步与台湾签署贸易投资架构协议、司法互助协议，以及台美自由贸易协定等互利双赢的具体措施。 ２.整体而言，中国大陆已经成为全球的制造业基地，也是重要的消费市场。随着其与世界各国经贸互动的强化，中国大陆成为全球性的经济强权，也只是时间的问题。美国的战略规划者认为，倘若美国无法运用其与中国大陆在经贸与科技上互动的筹码，将中共引导成为对世界秩序维持的贡献者，届时，中共将可能成为美国利益的竞争者，而美国要想对中共的国际行为进行牵制或影响，也将会相当困难。与此同时，台湾与大陆间的互动也出现了史无前例的密切程度，尽管中共方面祭出的“一国两制”解决蓝图，并不能为双方未来的发展提供明确的方向，但是，毫无疑问的是，台湾的经济繁荣将明显的受制于北京与台北间政治关系的变化。 目前，中共方面虽然在经济与军事力量上，明显地超越台湾的水准，但是这些并不能够保证中共就有足够能力，可以使用威胁暴力的手段，逼迫台湾就范，因为中共方面尚未赢得台湾多数人民的支持。 基本上，美国对台海地区的战略利益与目标就是“和平稳定与和平解决”。因此，美国不排除有一天台湾人民接受中共条件的统一，但美国所坚持的是必须以和平方式，以及台湾多数人民同意的状况下进行；同时，美国也希望中共与台湾方面都能够支持台海地区“和平稳定与和平解决”的共同利益。 |
