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奥巴马让人摸不着头脑　权力被束缚

http://www.CRNTT.com   2010-02-03 00:48:29

奥巴马政府近来的许多外交决策，让人摸不着头脑。 　　中评社北京2月3日电（评论员　齐云鸿）观察奥巴马政府近来的许多外交决策，很多时候让人摸不着头脑，经常表现为缺乏连续性、前后不一、前后矛盾乃至缺乏信用，充满实用主义和善变特点。究其原因，除了最大的超发达资本主义国家的利益本性驱动外，更受到诸多国内因素的制约。瞭解这些特点有助于分析其外交决策背景，有针对性思考对策。 　　总统在美国对外决策中具有关键影响 　　美国对外决策异常复杂并具有强烈政治性，总统及其信念在制定美国对外政策方面起关键作用，对外政策实际上掌握在总统手中，公众通常在主要外交政策问题上支持总统。相对国内问题，总统更加重视外交政策，因为他认识到历史通常总是赞誉在对外政策方面有建树的总统；而总统在任时间越长，他对自己的“历史地位”也就看得越重。总统偏爱他在外交事务上的创制权，即便是国务院也难以取得外交决策主导。 　　美国外交政策的制定具有这样一个演变模式：变革政治总是取代现状政治，又产生新的现状政治。美国制度设计比较理性但实际运作却充满感性和偶然性，尤其是关键岗位上的关键个人的政治倾向、价值观具有关键影响。美国外交决策受到总统个人因素的影响。由于个人的历史背景和生活经历不同，会造成决策者在个性、观念、道德、信仰、个人需要等多方面的差异及其后果。比如，在小布什政治哲学的形成过程中，《圣经》的作用不容忽视。对布什的政治思想特别是外交思想和国家安全战略产生至关重要影响的，还是冷战结束以来在美国影响日益强劲的新保守主义思潮。奥巴马政府的成长受到多元主义文化背景影响，在其外交政策方面打上了独特的多元烙印。

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