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广东政改探路 号召官员杀开血路

http://www.CRNTT.com   2010-02-20 08:57:37  


中共广东省委书记汪洋将广东这次行政改革称为“惊险一跃”。
  中评社北京2月20日讯/广东的行政改革突破了人们之前的想象,无论是顺德的党政合一,还是深圳的“行政三分”,都触动了旧体制的敏感神经,而将“放权”扩大到县、镇一级更是相当激进。《小康》杂志今年2月号刊载专题文章《广东政改探路》说,广东的这次探路可以视为整个中国转身的样本,中共广东省委书记汪洋将这次转变称为“惊险一跃”。内容如下:

  “简政放权”,看起来并不是一件新鲜事。但是广东的行政改革还是突破了人们之前的想象,无论是顺德的党政合一,还是深圳的“行政三分”,都触动了旧体制的敏感神经,而将“放权”扩大到县、镇一级更是相当激进。

  这一波的改革浪潮,有经济危机引发的市场倒逼,更是执政者主动求变的破局之举。

  广东两年走了两大步,第一步是以危机促转机,将金融危机引发的经济困局转化为经济转型升级的机遇。在经济上发出“不救落后的生产力”外,汪洋强调的是“腾笼换鸟”,“扩笼放鸟”之经济政策,其核心放在了将“广东制造”改为“广东创造”。

  第二步,则是以经济转型倒逼行政体制改革,从上至下开始破解行政壁垒。解放思想、大部制、经济功能区定位、放权强镇,一系列的行政体制改革都着眼于重建一个高效的政府体系,汪洋说:“我们要求企业转型升级,前提是政府的服务要转型升级;我们希望企业提高自主创新能力,首先是政府要提高服务企业的创新能力。”之后的一切改革,都围绕着这个核心进行。

  广东变革的阻力很多,已经形成的官僚体系能否为制度所破解,新的产业及逐渐提高的现代服务业能否成为未来举足轻重的力量,仍需时间验证。但广东的这次探路可以视为整个中国转身的样本,汪洋将这次转变称为“惊险一跃”。

  跃过去,前面是康庄大道。跃不过去,广东只能沿原有之路前行。

  这是广东要“杀开一条血路”的必然选择,这是广东要“置之死地而后生”的发展逻辑,所以这一轮改革,广东没有回头路。

广东政改拉开帷幕

  继深圳大部制、顺德综合改革之后,在半年内第三次强力推行的行政改革将目标拓展到了县、镇一级,广东正在为其“全面转型升级”前的最后一跃进行全方位蓄力

  “这是一场持久战,又是一场攻坚战。”汪洋说,这位中共中央政治局委员、广东省委书记将广东的转型比喻成一场新的国际竞赛。

  尽管参加过无数次会议,也主持过无数次会议,但是东莞市石龙镇党委书记冼周恩还是觉得大开眼界,“以前要一级一级的传达。”冼周恩说,“现在我们直接获得信息,就能很清楚地知道哪些是我们可以做的。”

  1月5日到7日召开的中共广东省委全委会上,来自东莞、中山和江门的17位镇委书记列席会议,东莞市委书记刘志庚说:“镇委书记列席省委全会,这在广东历史上还是头一次。”汪洋参加了东莞代表团的分组讨论,和东莞13名镇党委书记进行了面对面的交流。

  这个头一次意味深长,一个星期前,广东公布《关于富县强镇事权改革的指导意见》(下称《意见》),广东新一轮“简政放权”在新年拉开序幕。“身大衣小”、“脚大鞋小”,汪洋曾对珠三角一些县镇“财大权小”做过如此形象的比喻。在东莞,一个行政级别仅为正科的镇,却有100多万人口,200多亿元GDP,近30亿元财政收入。这些发达的镇街迫切需要更多的行政审批权和行政执法权,《意见》来得恰逢其时。

  这是继深圳大部制、顺德综合改革之后,广东在半年内第三次强力推行的行政改革,从中心城市、到地级市、再到县、到镇,广东的行政体制改革几乎全方位开始破冰。 


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