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土地出让金 政府须减低依赖

http://www.CRNTT.com   2010-03-08 11:55:36

最终要由购房者买单 　　其次，房地产税费最终要转化为商品房成本，由购房者买单。尤其是随着房地产市场的泡沫再一次被吹起，老百姓的住房问题就成为了事实上的稳定问题。据统计，2007年全国土地出让总价款为9130亿元以上。可投入廉租房建设的才100多亿元。而一直以来，对于人们习惯称为“预算外资金”的非税收入，有些地方领导认识上存在误区，错将“预算外”当作“监督外”，不仅不按照预算、决算管理制度规范的收集、使用，有的还截留挤占，用于发放奖金和私设“小金库”；更有甚者，将本应纳入预算内资金的收入“转化”成预算外资金，以便自由支配。尤其是占据地方政府财政非税收入的绝大部分的土地出让金，更是成为地方政府违规的重镇。 　　正是地方财政对土地出让金的过度依赖，才使得土地价格不断上涨，高地价又不断推高房价。这一问题已经到了必须要解决的时候。有不少专家指出，要摆脱地方政府对土地出让金的依赖，就必须改革房地产税制，增加地方政府在房地产保有环节的税收收入，而开征物业税则十分符合这一思路。也正如贾康所说，房地产市场的健康发展需要物业税，财政体制的健全、完善和落实也需要物业税，物业税还有调节收入再分配的作用。 　　按理说，开征物业税是解决地方财政后续的问题，促使其不再依赖土地出让金。但按贾康的表态，似乎土地出让金还要继续收下去。在笔者看来，这种绕着弯的财税体制改革又是一个增长财政收入的途径，如果真是照着“两收不误”的思路进行，那不仅无法解决房地产市场的泡沫问题，反而将矛盾深化。 　　　　　　　　　　　　　 开征物业税阻力不小 　　不过，在笔者看来，即使地方财政不再依赖房地产收入，物业税也估计不会那么顺利的推出。正如某知名专家在参加了一个内部的座谈会后发出感慨那样：“物业税一百年也开征不了！”原因就是有核心部委反对。反对的意思有两层：一是明的，说是担心中国的富人们因此转移资产到国外，相应的，会造成中国税源的流失；二是暗的，没人说出口，但这位专家说，其实大家都心照不宣：为了自己的利益。该专家设问：中国的房子多在谁的手里？除了富人，恐怕就是官员。有许多官员，收入并不高，但是房子有N套。“这样的官员，你让他交物业税，估计他的收入都不够交的。所以，他当然不愿意物业税出台”。 　　由此可见，物业税的开征要扫除的阻力不仅在地方，还将会受到中央内部的不少压力。

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