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中国应超越“不干涉内政”外交

http://www.CRNTT.com   2010-06-26 09:48:49

以强调合作为核心的地区主义首先对“不干涉内政”外交提出了挑战。以欧盟为例，从科索沃问题到今天的希腊主权债务危机，伴随欧盟成长过程的是不断对原先国际社会公认的一些所谓内政问题在观念和实践上的突破。环视全球，当今亚非拉地区的地区合作虽然在开展伊始通过奉行“不干涉内政”原则迈开了第一步，但随后这个原则却成为地区进一步合作的瓶颈。一个不可否认的问题是，东亚地区主义之所以难以深入和拓展，与相关国家没有勇气打破“不干涉内政”这个禁区有很大关系。可以肯定，如果没有在“不干涉内政”问题上取得突破，以上海合作组织为核心的中亚地区合作也将困难重重。 　　在全球化仍在深入的今天，越来越多的内政问题不断外溢，这个趋势将不断持续并越来越明显。从暴政制造的人道主义灾难到由于族群、宗教矛盾引发的大规模冲突骚乱，从不负责任的财政、货币及宏观经济政策到各色新重商主义和新贸易保护主义，从一国国内大规模环境污染到跨越地区的酸雨和气候反常，等等这些所谓的内政问题无不对世界和地区的经济发展与和平稳定构成严重挑战。 中国政府如何超越“不干涉内政”外交 　　进入21世纪，“不干涉内政”原则已经成为中国外交的一柄双刃剑。前者如苏丹达尔富尔问题让中国国际形象备受争议，后者如最近的吉尔吉斯斯坦骚乱使中国初具雏形的中亚战略面临危机。“不干涉内政”原则与中国国家利益之间存在着越来越大的张力，对前者的超越成为维护后者的一种必需。而从国际角度上看，超越“不干涉内政”外交的意义具有双向性，因为这个意义不仅仅针对中国一家，在国际舞台上对其他国家也是适用的。 　　鉴于国家利益不断拓展的事实，中国首先需要掌握一定的对 “不干涉内政”原则调整的话语权。这要求中国从一个更宽阔和长远的视野来界定 “内政”的内涵，灵活调整“内政”的外延。特别是需要在纯粹内政与具有外溢趋向的内政间尽可能厘清并加以明确。近年来中国政府推出“国家核心利益”这个概念具有非常重要的意义。通过与一般性国家利益相区分，为“内政”这个曾经非常模糊和宽泛的概念进行重新调整和界定奠定了良好基础。

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