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让污染者真正为环境修复埋单

http://www.CRNTT.com   2010-07-19 11:18:08

爆炸事故造成海面污染水域达50平方公里，影响范围达100平方公里 　　中评社北京7月19日讯／媒体报道，7月16日18时许，大连大孤山新港附近中石油集团所属中连油公司的一条输油管道发生爆炸起火。据称，事发后有1500吨原油进入海洋。东方网今日登载《中国环境报》记者步雪琳的评论文章“让污染者真正为环境修复埋单”，文章表示，“大连新港输油管道爆炸事件不应随着应急工作的结束而停止，它应该激发我们更深的思考——一旦环境污染发生后，怎样才能让污染者真正为污染埋单，而不是无人过问或者都推给政府，反过来，还是转嫁到老百姓的头上。”其内容如下: 　　大连市政府近日召开新闻发布会宣布，震惊全国的大连新港输油管道爆炸现场储油罐的所有阀门全部关闭，火势基本扑灭。应该说，一件突发性事故的应急工作到此已经顺利结束，但是从7月17日开始，海上清污工作全面展开，从环境的角度看，战斗才刚刚开始。 　　据官方数字披露，输油管线爆炸不仅造成了附近地区空气污染，而且有一定数量的原油流入大海，被油污染的海域面积已经达到近百平方公里，油污较为严重的面积约为10平方公里。同时，救火时使用的500多万吨的泡沫及20吨干粉也会对海水造成污染。 　　石油不仅对水生生物的危害甚大，影响水质和水中动、植物的生存，而且石油类物质中的三致物质（致癌、致畸、致突变物质）也会由水中鱼、贝类等生物富集，并通过食物链传递给人体。最近的消息显示，辽宁海事局近百名海事工作人员已经在溢油水域布设围油栏约7000米，20多艘清污船舶正在对海上的油污开展清除作业。 　　大洋彼岸，正在发生着类似的美国墨西哥湾漏油事故。英国石油公司说，截至7月12日，该公司清理墨西哥湾漏油的支出已升至35亿美元。但是美国总统奥巴马多次表示，英国石油公司最终要为漏油事件产生的所有支出埋单。 　　墨西哥湾漏油事故的费用由造成污染的企业来负担，那么我们不禁要问，大连新港输油管道爆炸的污染治理和环境修复的费用该由谁来出？由于各种环境监测数据还在搜集整理中，官方的说法是“这次爆炸事故对环境的具体影响尚在评估之中”。我们足以担忧，此次事故造成污染的治理会成为一项长期而艰巨的任务。那么这笔赔偿又应该是多少？ 　　问题不只针对大连新港输油管道爆炸这一起事故，环境污染发生后，经济和健康受到损害的人民群众都应该获得赔偿，而对污染进行治理、对环境进行修复也往往需要长期的过程和大量的投入，都涉及污染损害赔偿和环境修复资金从哪里来的问题。 　　谁来掏钱为污染埋单？这个问题的答案没有争议，那就是污染者。但是在实际操作层面，却存在着种种困难。由于目前污染对人体健康的影响还无法直接认定，所以很多受到污染侵害的人无法向污染企业要求赔偿。有些即使已经赔偿了，也往往是一次性简单支付，剩下的麻烦就都推给了政府。目前我国没有对于企业造成污染后负责修复环境的强制规定，因此一旦污染发生，企业接受一定数额的罚款后，最后为污染埋单的还是政府。如果污染的肇事者是一家小企业的话，那么损害赔偿、环境修复等等似乎就更显渺茫。 　　世界上最旷日持久的赔偿应该是日本水俣病事件。水俣病是世界上最典型的公害病之一，事件发生后，曾有人主张将造成污染的化肥厂关闭，但是如果将其关闭，那么对受害者的赔偿就只能停止或者推给政府。最终，当地政府决定让这家工厂在污染治理的基础上继续生产，以保证能有盈利对受害者进行赔偿。企业的赔偿包括医疗费、护理费、护理补助费等等，从1969年开始一直持续到现在。 　　水俣病赔偿的事例体现的不仅是一种处理污染赔偿的经验，更是一种让污染者真正为污染造成的损害埋单的理念。国家必须通过完善相关法律制度，明确污染赔偿和环境修复的责任，并且制定出具有可操作性的具体措施。如果一家企业因为违法排污造成了污染，那么这家企业就别想简单地交点罚款完事，而要为自己的违法行为付出长期和巨大的代价，也从根本上保证受到损害的人能得到赔偿，受到污染的环境能得到修复。 　　除了严格的制度规范，现在很多国家，包括我国也正在尝试通过市场手段解决企业对受污染损害者进行赔付的问题。环境污染责任保险正在我国逐步推开，让高污染风险的企业购买环境保险，不仅减轻了企业的赔付负担，也使受害者多了一重保障。 　　总之，大连新港输油管道爆炸事件不应随着应急工作的结束而停止，它应该激发我们更深的思考——一旦环境污染发生后，怎样才能让污染者真正为污染埋单，而不是无人过问或者都推给政府，反过来，还是转嫁到老百姓的头上。

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