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“十二五”是历史性的关键五年

http://www.CRNTT.com   2010-10-03 08:35:01

“十二五”是中国后30年改革发展的关键五年 　　中评社北京10月3日讯／当前，社会各界对即将到来的“十二五”的关注度越来越高，认为“十二五”是中国后30年改革发展的关键五年。如何具体理解这“关键五年”？它意味着中国“十二五”改革发展的哪些重大战略任务？人民网刊登中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林文章表示，“十二五”是中国下一个30年改革发展的起步五年。适应内外环境的变化，从经济社会发展的现实需求、突出矛盾和未来走势看，至少可以从五个方面来理解： 　　第一，“十二五”是扩大居民消费、构建消费大国的关键五年。客观地看，中国在这次反危机中启动消费主要是靠临时性政策，国内消费可持续增长的长效机制并未建立起来。“十二五”中积极的财政政策和适度宽松的货币政策逐步淡出将是一个客观趋势。在宏观政策淡出后，如何保持经济持续增长，将是“十二五”时期面临的一大难题。 　　在出口导向模式不可持续、投资主导不可持续的特定背景下，“十二五”保持经济持续增长的重要出路在于加快推进相关改革，扩大居民消费、构建消费大国。2009年中国最终消费率仅为48.6%，而发达国家一般都在70%以上，中等国家一般是60%。如果“十二五”能够在形成有利于扩大消费的收入分配格局上取得重要突破，未来10年左右，居民消费率将从当前的35%左右提高到50%～55%左右，最终消费率从不足50%提高到60%～65%，使得消费成为经济内生增长的主要动力。 　　第二，“十二五”是推进城市化的关键五年。近几年，按照国家经济发展的总体战略部署和各地实际，中国推出了一系列国家级区域经济发展规划。这意味着未来5～10年，通过城市圈、城市群的发展将成为中国发展方式转型的重要载体。中国已进入城市化快速发展阶段，但由于制度安排因素尤其是行政区划的壁垒，使城市化进程难以有效推进，还远远滞后于工业化进程。同时，城市化的滞后又在很大程度上制约了服务业的发展，这使中国扩大内需、构建消费大国缺乏载体。2009年底的中央经济工作会议明确提出要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”。城市化是未来发展的一个大战略，若能使城市化率从当前的47%提高到60%左右,将为扩大内需提供巨大的支撑。“十二五”亟需打破行政区划限制，努力实现区域经济、社会、行政的一体化发展。

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