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张亚中：德统一经验反思　一中同表

http://www.CRNTT.com   2010-10-10 00:32:19

东德的策略：推出中立邦联的主张 　　东德在1955年推出“两国论”政策以后，由于西德采取“汉贼不两立”的“霍尔斯坦原则”反制，在国际上能够扩展的国际空间有限。东德瞭解，必须从西德下手，才可以让东德的国际法国家人格得到承认。 　　1956年12月30日，乌布里希特首度呼吁以“邦联”做为东西德统一的过渡方案。东德的方案是，西德需首先退出北约，然后东西德共同成立一个“全德谘商会”（Gesamtdeutsche Rat），以作为邦联的功能机构。不止这一次，东德最后一次提出共组邦联的建议是在1966年12月31日，这次所提提出成立邦联的十个步骤包括：东西德建立正常关系、放弃使用武力、承认边界、裁军、放弃核武、两德与欧洲其他国家建立正常外交关系、中立、签署条约尊重西柏林的特殊地位……等等。 　　或许可以从东德的呼吁中，看到两岸似乎也有类似的情形。在台湾，有人倡议成立“和平区”、呼吁北京“撤飞弹”、两岸成立“邦联”等等，这似乎是处于政治与军事劣势下的必然反应，北京迄今还没有接受，正如同当时西德也没有接受一样，理由虽不尽相同，但是逻辑没有多大差别，均认为在核心问题没有解决前，这些主张都是不尽务实。 　　在西德看来，东德所提的中立邦联方案根本就是不可行的。在中立主张方面，它违反了西德藉由北约维护安全的首要目标。在法理方面，两德如果成立邦联，代表西德必须以承认东德为一个主权国家为代价，这是违反西德的制宪精神，此与1950、1960年代西德的政策不合，是无法同意的。在有关统一路径方面，西德坚守其基本法的规定，咸信须先由全德意志人民举行自由选举，然后由选出的议员共组国民大会以制订一全德的宪法，而不是透过东西德的邦联途径。

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