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张亚中：营建两岸共同体实验特区

http://www.CRNTT.com   2010-12-19 00:06:58

（四）行政共治。 　　行政体系方面，由两岸公职人员共同参与。 　　在平潭任公职的大陆公务人员均需符合大陆公职的条件（包括行政与司法），在平潭任职的台湾人民，可以在台湾委托单位，招募符合公务人员（包括法院人员）程度的人员，经录取后，大陆认可其公务人员资格，并视同具备大陆公务人员条件。如果将来选择在大陆定居，享有应有的医疗、社会保险与退休金。初期，台湾方面可能会公开不接受台湾人民未来在台湾任公职接轨的主张，但是，我们相信，只要两岸关系持续往前走，未来这个问题不难处理。 　　平潭的规划者目前碰到一个难题，即台北官方不愿意配合海西或平潭的规划。大陆方面可以思考的是，台湾是个民间社会为主体的政治结构体，只要未来的规划能够让台湾在其中享受到利益，共同治理的概念是很容易被接受的。 　　在平潭任职公职的薪水，两岸人民均同职同薪，且不下于双方任何一方的标准。 　　（五）立法共治。 　　立法体系方面，民代会初期由两岸人民自行分别产生（即所谓“协和式（consociational）的民主”），两岸人民各依其自己愿意的方式产生。过一段时间后，经由两方共同同意后，以同一种方式产生。 　　由于两岸人民在平潭的人数会有不一定成比例的情形，建议以两层次方式处理。下层（可能以代表会为名称）以两岸人民所占的比例概略分配，上层（可能以理事会为名称）容许双方对其本身重要事务享有否决权。 　　透过如此运作，可以让两岸在平潭进行一种特有的中国式民主实验，一种符合中国文化特色的民主机制，而其结果对于两岸在民主制度方面的接轨应有其意义。 　　（六）司法共治。 　　两岸在平潭司法人员的甄选方式与行政人员相同。 　　司法体系方面，设置法院，在审判时，双方的法律均可引用，取其最有利于人民者（经由此一程式，两岸可以在司法方面统合与接轨）。

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