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西方世界为什么改变了对中国的看法？

http://www.CRNTT.com   2010-12-21 10:48:30

中国国家庞大，内部事务繁多，领导层大多必须把精力放在内部事务。这也可以理解。问题在于，中国的发展是通过全球化取得，已经是世界少数几个贸易大国。中国是世界经济体的内在部分，并且已经成为第二大经济体。更为重要的是，中国的周边外交、地缘政治、大国关系等所有方面也正变得越来越复杂。这要求中国必须具有一个非常重量级的最高权力结构和决策结构来协调外事。没有这样一个机制，不仅中国外交崛起纯属空想，而且外在环境也会每况愈下。 　　高层缺乏有效的外交权力机构，外事的很多议程就落到了中层官僚手中。在很大程度上，中层扮演了其它国家高层所应扮演的角色。在这个层次已经出现了非常多的问题。首先是中层官员的确如外界所认知的，正在变得比较傲慢。中层官员，无论是中央部委还是地方政府，是政策执行者，但是随着中国经济的成长，一些官员在执行中央政策过程中，产生了“有钱就了不起”的感觉。中层官员有太多的自主权力，政策执行工具似乎变成了决策者。中国的钱是花出去了，但花的方式有太多的问题，结果导致了很多负面的效应。 外交事务政出多门 　　其次是中间层外交声音繁杂。在一些重大领域，正式的外交系统少有声音，但其它部门的声音则很宏亮。例如，最近这段时间，在很多问题上，军方一些人的声音过高，过强硬。中国实行“党指挥枪”，军方声音大，外交系统声音小，给外界造成错觉，似乎是军事替代了外交。地方政府也是这样。地方政府，尤其是边疆的一些省份，要发展经济，和境外国家交往，这完全可以理解。但各方面所使用的术语则大多是战略性的，加上一些类似于地方“土皇帝”的行为，给周边国家造成不好的影响。 　　中间层也往往缺乏理性的考量，例如在南中国海问题的表述上。尽管南中国海对中国的重要性如何表述都不会过头，但因为涉及到那么多国家，表述必须具有总体外交考量。一些官员没有这样的考量，随意地不分场合表述自己的意见。今天，尽管中国并没有官方的文件，公开说南中国海属于中国的核心国家利益，但是一些亚细安国家和美国的确是这么理解的。 　　再次，中间层也很难从国家的整体利益来看待和处理问题，结果往往是该强硬的地方强硬不起来，如朝鲜问题；而不该强硬的地方则显得无限的强硬，例如人民币升值问题。在朝鲜问题上，尽管中国的心愿是好的，即为了半岛的稳定，但给人的感觉是，中国尽管总是站在朝鲜背后，但总不想真正有效地来制约朝鲜，这样一步一步地被拖着走，最终酿成危机。在人民币问题上，尽管升值不仅仅是经济问题，也是战略问题，但中美两国的巨额贸易逆差，的确是必须正视的。不解决这个问题，双方各自的经济难以持续，并且会给整个世界经济带来负面影响。而这个方面，中国又显现出无限的强硬。这并不符合中国本身的利益。贸易平衡问题既可以通过人民币升值来达到，也可以通过提高中国劳动者工资来达成。在这两个领域，中国都有空间，但就是不能执行下去。当然，这里不能忽视中层的既得利益问题。如果中层是为了维护自身的既得利益，那么国家的总体利益必然受到损害。

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