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快就是全部？日本高铁启示录

http://www.CRNTT.com   2011-03-09 11:03:12

日本政府如何解除新干线的绑架 　　铁路民营化运动 　　新干线的运营成本和建设成本同样巨大，80年代以后，由于债台高筑，不得不极力控制对新线建设的投资。但是新干线对于日本人来说有着极为重要的现实意义，1987年将国铁分割成六家客运公司和一家货运公司，实行民营化管理，这些公司统称JR。分割后，新干线被JR西日本、JR东日本和JR东海三家公司分别运营。改革之前，JR每年有1万多亿日元的亏损。改革10年之后，到1998年时，铁路公司不仅盈利约2200亿日元，还向国家和地方政府缴纳税金约600亿日元。 　 　　新干线难以养活自己 　　日本国铁民营化过程中的裁员44万人，另外大幅度提高新干线票价。作为日本第一条高速铁路的东海道新干线，从1964年10月开业后的两年即1966年开始盈利，之后盈利水平迅速增加，10年间累计盈利达到6600亿日元，在投入运营后的第七年就收回了全部投资。国铁（JNR）仍然主要通过借款进行持续的新干线和普通铁路线的大规模建设，赤字进一步扩大。进入上世纪80年代以后，在日本政府每年支付巨额补贴的情况下，国铁（JNR）每年的赤字继续扩大，1985年达到1.85万亿日元的顶峰，累计赤字超过10万亿日元。消除赤字，国铁（JNR）反覆提高运费，到1986年，新干线的运价已比1980年上涨38%。但同期国铁（JNR）的长期债务仍高达37.1万亿日元，达到日本财政总预算的4.9%和GDP的0.9%，大大超过了财政的承受能力。 　 　　私有化成为救命稻草 　　1987年，国铁（JNR）开始民营化。在这次民营化过程中，国铁（JNR）高达37.1万亿日元的巨额债务也进行了重组。此次重组首先对新干线帐面资产和对应的5.7万亿日元负债进行剥离和重估，转移给新干线铁道保有机构承接；新干线以外的部分铁道资产转移给各JR铁路公司，但相应的债务仅5.9万亿日元转由JR东日本、JR东海、JR西日本和JR货运承担；余下25.5万亿日元的巨额债务均由国有铁道清算事业团承接。到1998年清算事业团解散前，负债余额已高达30万亿日元，并转入日本国家财政一般账户，由日本政府通过税收和发行国债逐年偿还。 　　 　　　来源：搜狐评论2011/03/09

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