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| 铁路市场化要力避上市国企通病 | |
http://www.CRNTT.com 2011-04-12 08:34:22 |
东方早报发表资深财经评论人叶檀文章称，改制第一步是打破内部司法独立王国，铁老大不再是承袭苏联体制而来的集行政、司法、经营于一体的怪胎。目前广铁、上铁等已进入实质性改革阶段。 第二步是经营权部分下放，使行政色彩浓厚的铁路局逐渐成为铁路公司。据《经济观察报》报道，3月中旬，铁道部中高层人士曾召开内部会议，研讨如何放权地方铁路局。知情人士透露，此次改革之后，铁道部手里掌握的省、市、重要级运行线路权不变外，铁路局在辖区的市、县之间增开的列车，由路局说了算。此外，如果遇到客流暴增，两路局之间达成协议后，也可在两省之间自行增开对列。增开列车的票价，也由地方铁路局自己制定。按此改革路径，铁道部将变身为监管部门，类似于电力企业改革后的电监会，保险企业改革后的保监会；各铁路局转变为铁路有限公司，成为拥有资产、拥有部分临时增开线路定价权、自负盈亏的经营主体，拥有独立法人资质。 第三步是各大铁路公司以旗下主要资产为依托，成为上市的、股权相对分散的公众公司。 目前中国已有大秦铁路与广深铁路上市，这两条铁路具有特殊性：大秦铁路主业是煤炭运输，辖内的大秦线、丰沙大线执行煤炭特殊运价，比一般铁路高出73%；广深铁路主营广州至深圳的客运，虽然不是高铁标准，但每人每公里运价超过0.5元，比武广客运专线还贵。 |
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